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海城市2018年半年县域经济工作情况
发布时间:2018年8月3日

年初以来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实新发展理念、“四个着力”和“三个推进”要求,按照全面振兴钢都全链条部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,深化改革民生,全面提升产业竞争力、环境竞争力和城市竞争力,上半年全市经济的稳中向好发展。

 上半年全市地区生产总值预计实现245.5亿元,增幅5.8%;规模以上工业增加值实现45.7亿元,同比增幅31.3%;固定资产投资实现62.5亿元,同比增幅15.9%;社会消费品零售总额预计实现158.5亿元,同比增幅9.3%;出口总额3.29亿美元,同比增幅58.4%;一般公共预算收入实现16.9亿元,同比增幅36.9%;农村居民人均可支配收入实现10122元,增幅7.9%。总体看,主要经济指标保持增长,多数实现时间过半、完成任务过半。与第一季度相比,GDP、规上工业、投资、出口等指标增速加快。拉动经济增长的三驾马车投资、消费、出口指标均呈现较好发展态势。

 一、现代农业稳步发展

上半年,海城市农业经济呈现出平稳增长态势,农业总产值预计实现20.2亿元,同比增长3.5%;农业增加值预计达到11.5亿元,同比增长3.5%。今年海城市农作物种植总面积为140.95万亩:其中粮食作物119.24万亩,蔬菜作物15.43万亩,其它作物6.28万亩。粮食作物中,玉米面积91.92万亩,水稻面积24.04万亩,作物种植面积与上年基本持平。一是惠农政策全面落实。完成全市耕地地力保护补贴9954.5万元、玉米生产者补贴1.12亿元。落实飞防面积14.6万亩,东北黑土地保护试点项目所涉及的10个智能配肥站已建成,全市玉米、水稻保险投保面积达到100.4万亩,占应保面积的88.7%。二是加强了对春耕生产的指导和保障。全力开展“打假扶优、护农保春耕”大检查活动,确保优质化肥、种子等农资供应充足、价格合理。累计出动执法人员100多人次,检查农资经营场所50多家,确保春耕备耕有序开展。

海城农高区大力推进“两城三集群”建设,“两城”:一是总投资2000万元占地300亩的沈阳农业大学海城基地项目。二是蔬菜种子种苗城。在原有5家种苗工厂的基础上,今年新开工建设圣世益民蔬菜原种培育加工项目、海城市佳农农民蔬菜专业合作社项目、海城市亚新生态农业有限公司项目3家种苗工厂。 “三集群”:一是农业旅游产业集群。在拥有天源吉布世、绿中海温泉度假村等大中型温泉洗浴中心8家的基础上,新建1家总投资1800万元占地500亩的海城市颐和福第农业开发有限公司项目休闲农业项目。二是农产品加工企业集群。今年有1个总投资1亿元占地400亩的正羽现代养殖基地项目正在建设中。三是现代农业项目集群。总投资15480万元的国家农业综合开发现代农业园区试点项目全部建成并投入使用。目前拥有规模在500亩以上的现代农业项目30个。已经拥有了中日、中韩、中俄、中以(以色列)、中荷(荷兰)、中美合作项目,一个国际化的现代农业园区,已经初露端倪。

二、工业转型升级加速推进

到6月末,全市工业总产值预计实现240亿元,工业增加值实现55亿元。规模以上工业企业预计累计实现工业总产值170亿元、实现工业增加值40亿元。工业用电量预计将累计实现28.3亿千瓦时。 到6月末,全市落地工业项目46项,计划总投资79.3亿元。

  海城经济开发区全力推进产业转型升级。一是积极推进海城义乌中国小商品城组市运营和西柳服装市场升级改造。二是积极走出去融入国家“一带一路”战略,促进内外贸并重发展。三是加速推进西柳电子商务产业园、辽宁悦淘西柳网、阿里巴巴天猫优品县级运营中心、中国邮政海城电商储运中心、西柳市场跨境电商平台项目、西柳海关监管场所、西柳国际物流园、西柳北派服饰设计交易中心等一系列专业市场配套功能设施建设。四是大力发展高端装备制造业。规划建设占地15平方公里的高端装备制造产业园,大力发展以能源装备制造、智能制造、新能源汽车零部件配套产业为主的高端装备制造业。

主导产业发展情况。一是组织2018年企业技术中心申报工作。新增辽宁省级企业技术中心3家、新增市级企业技术中心6家。二是组织企业参加第十届APEC中小企业技术交流暨展览工作,有7家企业参会,拓宽企业发展渠道。完成省级服务创造示范企业项目平台材料上报工作。完成辽宁省制造业创新中心试点申报工作,辽宁精华新材料股份有限公司参与申报工作。三是推进菱镁窑炉技术改造,实现新型现代化窑炉替代传统落后窑炉,完成产业升级。截止5月末,完成轻烧竖窑示范窑炉的建设工作。四是规划组建10余个菱镁深加工企业集团,加速实现生产集约化、设备大型化、工艺现代化、排放减量化。五是着力建设国家新型原材料基地,围绕菱镁产业,加快原材料产业供给侧结构性改革。整合提升菱镁中下游加工产业,重点推进高端镁砂等10个项目建设,镁制品转化率增长20%以上。

积极培育小微企业升规入库。帮助对符合产业政策、成长性好、创新性强、发展前景广阔的创新型、科技型、成长型和高技术服务型小微企业,加强政策扶持和指导服务,培育扶持一批小微企业升规入库。鞍山市雨辰晟润有限公司(西柳电商园)成功申报了鞍山市级、辽宁省级中小微企业“双创基地”。全年拟新增规上企业37户,实现“个转企”300家、“小升规”企业20家。

 三、 现代服务业快速发展

消费品市场运行情况。上半年全市实现社会消费品零售总额162.4亿元,同比增长12%。限上企业平稳发展。全市限额以上商业企业141家,其中法人企业72家,个体户69家。批发零售业依然是消费市场主力。其中:批发业350.7亿元,同比增长4%;零售业161.2亿元,同比增长15%。

利用西柳海关监管区和国际物流通道,加速推进专业市场由内贸为主向内外贸并重发展转变,壮大电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业。围绕打造绿色商贸,大力发展生活性服务业和生产性服务业。推进专业市场集群提档升级,西柳服装、南台箱包市场稳定运行,海城义乌中国小商品城建成启动,正在规划建设小型和重型两个二手车交易市场,构建了专业市场多元化集群化发展格局。大力发展电子商务,西柳、南台专业市场电商覆盖率达到90%左右,涌现出了西柳、中小等一批电商镇村,海城专业市场IDC大数据中心前期应用平台建成,跨境电子商务平台正在推进。2018年5月24日在辽宁一深圳招商引资推介会期间,辽宁西柳电子商务产业园举力推进的"西柳商品出口供应链暨西柳市场跨境电商平台运营项目"现场签约,标志着该项目正式落地,开始启动运营工作。加速发展金融服务,正在规划建设海城市金融广场和金融服务中心,打造辐射周边的一站式金融服务。加速发展文化旅游,建成了孤山白云山风景区等一批国家级3A级旅游景区,特别是总投资200亿元的新加坡佳通集团腾鳌温泉健康产业城项目正在加速建设,未来将打造亚洲最大的温泉旅游综合体。

四、大力培育特色小镇

坚持产业支撑、特色鲜明、功能融合、要素集聚,聚焦电子商务、健康养老、休闲农业、历史文化、温泉旅游、精品民宿等具有较好基础和发展潜力的产业,坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展,着力打造一批特色小镇。全面提升西柳国家级特色小镇和南台镇、耿庄镇、腾鳌镇、牛庄镇四个省级特色小镇建设水平,加快培育毛祁禅修文化小镇、西四湿地小镇、中小电商小镇等一批新的特色小镇。

五、深化改革情况

一是着力精简行政审批事项。坚持减放齐抓,将原有358项行政审批事项,精简合并为217项,精简比例39%。实行权责清单管理制度,并建立动态调整机制,重点清理没有法律依据的行政事业性收费和中介服务事项,共取消工商登记等收费项目20余项,清理中介服务事项25项,每年减轻企业负担1000余万元。

二是着力向园区、镇区下放权力。2013年以来,海城市共向开发园区下放了10大类、150余项行政管理权力,采取派驻制和委托制以及“见文换文,见章换章”等方式,最大限度调动了开发园区发展的积极性和主动性。同时,建立市、镇、村三级联动的审批公共服务体系,审批网络连通了4个开发园区和27个镇级服务中心,并延伸到了420个村(社区)级代办点,目前,镇级共有公共服务事项36项、村级共有公共服务事项21项,初步实现了群众办事小事不出村、大事不出镇的目标。

三是着力强化市场监管。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,以企业信用监管为核心,通过实施“双告知”、市场主体信息公示、“双随机、一公开”、经营异常名录管理等制度,强化了市场监管,截止目前,落实“双告知”企业6700户;2017年全市年报公示企业、农民专业合作社、个体户公示率均达到80%以上;“双随机”抽查实现了全覆盖。特别是在全市认真开展了“双随机、一公开”监管工作,合理确定随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度;对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。同时,各部门均已将所有涉企执法检查活动纳入了执法检查计划,并要求各执法单位严格按照要求执行,确保清单之外无检查、计划之外无检查、检查结果依法进行了公示,切实解决执法扰企、任性执法、选择性执法和多头检查、重复检查等问题,全面提升随机抽查制度化、规范化和市场监管公平公正水平,增强企业对营商环境的满意度。

四是着力提升服务效率。组建了行政审批服务局,10月末前启动新的2万平公共行政服务中心。制定了《海城市相对集中行政许可权改革方案》,按照“编随人走”的原则,正在有计划、分步骤的对106项行政许可事项及相关审批人员进行划转。同时,按照“一个局、一个网、一个章管审批”的要求,再造行政审批流程,全面推行审批标准化、零收费、承诺制和代办制,各园区、镇区成立营商服务中心,实行项目审批手续全程代办和限时办结,切实解决企业和群众办事难、办事慢问题。此外,海城市行政审批事项的清权确权工作已经完成,改革方案已起草完毕,待上报鞍山初审后实施。同时由于海城市审批局的组建工作尚未完成,“证照分离”等事项需等待鞍山审批局形成成熟模式后,参照制定完善的工作方案,待审批局组建完成后正式开展。

 六、2018年上半年项目建设情况

海城市2018年计划开复工1000万元以上项目264个(亿元以上项目97个),总投资362.31亿元,2018年计划投资151.71亿元。其中:新建项目193个,续建项目71个。截止目前264个开复工项目中71个续建项目已全部复工建设,193个新建项目已有92个项目开工建设,其它101个项目将在下半年陆续开工建设。(以上提供数据不包含未批复的菱镁项目)

1、完成海城市2018年重点建设项目包保任务责任制

为强化项目建设,加速形成有效投资,切实把固定资产投资和项目建设工作落到实处,确保完成全年目标任务,经市委、市政府研究决定,由市级领导对各开发园区、镇区的固定资产投资和重点项目建设工作进行包保。负责包保工作 的领导为市级班子主要领导、市委常委和市政府副市长,根据各开发园区、镇区实际,每位领导负责1-2个园区。目前由18位市级领导干部分别包保25个镇区重点项目,为圆满完成全年项目工作各项目标,提供了强有力的保证。

2、全力推进项目入库

按照应统尽统的原则,针对新开工未纳入到统计库的项目和因手续等原因未能纳入到统计库内的续建项目,发改局牵头,统计局等相关部门和项目属地镇区配合,全力完善相关手续,积极对上沟通协调,全力推进项目入库。截止目前海城市共入库项目147个,其中在建项目91个,储备项目56个。

3、完成重大项目定期调度工作

对全市五个开发园区、重点产业、重点领域的重大项目,定期到项目单位、施工现场,随时了解掌握最新进度情况,全力以赴推进在手项目的开复工建设,进一步简化审批程序,减少审批手续,帮助新建项目早日开工。


 
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