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中共海城市委关于省委巡视整改情况的通报

(社会公开稿)

 

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年11月5日至2019年1月5日,省委第三巡视组对海城市进行了巡视。2019年3月7日,省委第三巡视组向海城市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持把巡视整改作为当前重大的政治任务,切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

省委第三巡视组对海城历时两个月的巡视工作,这是对海城各级领导班子和领导干部的一次“政治体检”,充分体现了省委对海城工作的高度重视。省委第三巡视组的反馈意见,字字句句切中要害、抓住关键,代表的是省委的要求,体现的是省委的关怀。海城市委高度认可、完全接受,坚决整改、彻底整改。两个月以来,通过采取一系列行之有效的措施,全市上下全面提高政治站位,增强政治自觉,切实把巡视整改作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务,作为推进海城全面振兴、全方位振兴的有力抓手,形成了真认账、真反思、真整改、真落实的工作局面。

一是强化政治引领,以上率下压紧压实巡视整改主体责任。坚持把党的全面领导贯穿巡视整改工作全过程,市委成立了由市委书记闻然任组长,市委副书记、市长杨洪波,市委副书记、市人大主任李淑玲,市政协主席蒋华柄任副组长,其他市委常委为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,切实履行好全市巡视整改工作的主体责任。领导小组下设办公室,具体负责组织协调、文字综合、跟踪调度、督促检查等工作,全力保障巡视整改日常工作顺畅开展、有序运行。闻然同志切实履行第一责任人责任,亲自主持召开6次市委常委会会议和1次专题调度会议,修订整改方案,研究整改措施,部署整改任务,推动工作落实。领导小组副组长和各责任领导各负其责,按照职责分工全力抓好整改落实工作。市委常委会动真格、见真章、求实效,主动认领,带头整改。各开发区、镇区和市直各部门对标市委要求,结合各自工作实际,坚持问题导向,强力推进整改工作,形成了全市上下同心、步调一致、共同推动工作落实的强大合力。

二是坚持统筹推进,有力有序有效推动整改工作扎实开展。从巡视整改工作一开始,市委就坚持科学筹划、统筹部署,高标准、高质量抓好巡视整改工作的顶层设计。3月9日,市委召开常委(扩大)会议,专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神、《中国共产党巡视工作条例》和陈求发书记在听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报时的讲话精神。3月14日,市委常委会专题讨论通过了省委巡视反馈意见整改落实方案。3月16日,市委召开全市巡视整改落实动员大会,对巡视整改工作进行了全面系统的安排部署。4月4日,市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,常委班子和每位常委聚焦巡视反馈意见,真正把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,通过开展严肃的批评和自我批评,切实受到了一次深刻的思想洗礼和党性锤炼,进一步认清了存在的差距和不足,明确了努力方向。市人大、市政府、市政协领导班子和各开发区、镇区、市直单位党委(党组),严格按照市委标准,也召开了高质量的民主生活会,为全面深入整改打牢了坚实的思想政治基础。市委研究制定了对标省委要求、契合海城实际的“1+2+7+N”一揽子整改落实工作方案。“1”即省委巡视反馈意见整改落实方案;“2”即推动高质量发展和开展巡察工作2个实施方案;“7”即作风建设、党风廉政建设、党内政治生活、基层组织建设、选人用人、意识形态、营商环境等7个专项整治方案;“N”即针对巡视反馈意见中“指名道姓”问题,由市委书记闻然同志与35个责任单位负责人签订了58份整改任务书。为确保整改任务量化、细化、具体化,市委把巡视整改任务逐条落实到具体人、具体事、具体部门、具体时限,建立整改台账,加强调度推进落实,确保巡视整改环环紧扣、落实落地。

三是突出真改实改,确保整改落实工作真到位真见底真见效。市委坚持问题导向、目标导向、成果导向相统一,对整改工作不仅看态度,更看行动和效果。在整改过程中,始终坚持精准整改、务实整改、开门整改,切实加强对“共性”、“个性”问题的综合分析。共性问题市委统筹,以上率下,综合施策;个性问题瞄准靶向,深挖病灶、有的放矢。大力弘扬较真求实、动真碰硬的工作作风,在谋实招、办实事、求实效上下功夫,坚决避免文山会海、过度留痕、上下一边粗等形式主义问题,切实减轻基层负担。坚持把以人民为中心的思想贯穿整改全过程,结合专题民主生活会,大力推进全社会参与,广泛征求各方面意见建议。市委要求每个班子、每名领导干部对照民主生活会提出的问题和整改措施,同步制定整改方案和整改清单,确保巡视整改“各类问题一起改、多项成果一起出”。加大督导力度,成立3个巡视整改督导检查组,加强对巡视整改工作的监督检查,重点督查各基层单位对巡视整改工作认识是否到位,责任是否划分清楚,工作是否深入细致,问题是否真正解决,做到真督实查、见人见事,确保巡视整改工作经得起实践和历史的检验。

二、扎实做好巡视“后半篇文章”,推动省委巡视反馈意见整改落实见底到位

(一)“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的问题和“提高政治站位,坚持‘两个维护’,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”的建议

1.“用习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神,指导实践、推动工作、提高发展质量方面还有不足”问题和“围绕‘四个短板’‘六项重点工作’,坚持新发展理念,深入调查研究,找准短板弱项,解决实际问题;解放思想,扩大开放,积极推进各项改革,推动辽宁全面高质量发展”建议

(1)关于“贯彻新发展理念和‘四个着力’‘三个推进’不够有力,产业转型升级缓慢”问题。一是深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研活动,“大讨论”宣讲500余场、受教育人员达到2万余人,全市共开展200余次研讨;“大调研”找出短板147个、优势127个、新动能153个,形成调研成果25个,并细化形成了任务清单、责任清单。制定下发《海城市贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示批示精神推动高质量发展实施方案》,对9个方面、41个子项、94条重点任务,明确责任领导、牵头部门和完成时限,各项工作任务按照时间节点,正全面推进落实。二是全面深化改革。统筹推进17项国家级改革试点,正在积极争取国家乡村治理体制改革、农村公共服务供给改革等新试点,进一步补齐改革链条;充分利用农村集体产权制度改革紧出的15万亩土地,有效破解了设施农业发展用地问题;做大做强海城农村产权交易中心,在台安等地设立分支机构,年初以来累计颁发设施产权证18个,实现抵押融资5989万元,其中域外6个,实现抵押融资2180万元,业务范围已实质性覆盖全鞍山地区;深化县乡财政体制改革,一季度各镇区税收实现13.82亿元,同比增加2.99亿元、增长28%;深化园区体制改革,推广“管委会+公司”运营管理模式,基本完成园区社会管理职能剥离。三是扩大对外开放。深度融入“一带一路”,持续扩大“丝绸之路·西柳驿站”境外布点,蒙古、俄罗斯3个西柳海外分市场启动运营,俄罗斯赤塔、印度孟买2个西柳海外仓建成运营,4月份市委书记闻然亲自带队随省商务厅出访柬埔寨,就共同建设西柳柬埔寨展销中心、海外仓和纺织服装生产加工基地等探讨合作事宜,西柳市场力争三年内全球新增布点30个。全力争取国家市场采购贸易试点政策,西柳海关监管区7月2日正式运营,西柳国际物流园年底前建成运营。依托紫竹集团成熟健全的全球供货网络,组建了海城西柳国际贸易公司,推进西柳服装向欧美铺开,目前已累计引进外贸及服务类企业33家。年初以来,先后组织外向型服装企业参加了中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际服装服饰博览会、中国国际进口博览会等国际性展会,10月份将举办第二届“西柳进出口商品交易会”,西柳市场力争三年内新增出口15亿美元。积极承接江苏、京津冀等地区产业转移,与南京溧水、江苏宜兴开展对口合作,一季度引进域外企业12家。四是强化创新驱动。全面落实《海城市关于以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施方案》和《海城市创新驱动发展奖励政策实施意见》,为85家规上企业搭建校企合作平台,全市各类研发平台机构达到55个。2019年,实施高新技术项目21个,目前已开复工14个;技改项目9个,目前已完成3个、正在施工4个。五是加速传统产业转型升级。制定了《菱镁产业结构调整转型升级实施方案》,从菱镁资源整合、矿山植被恢复、严格行业准入、推进技术成果转化、推广普及清洁能源、优化产业结构、强化重点项目建设等方面,全面推动菱镁产业转型升级;4月28日,成功举办“2019海城菱镁产业发展高峰论坛暨镁产业技术联盟成立大会”,与辽宁科技大学共同发起,联合中国建材研究总院、武汉理工大学、北京科技大学等15家高校和科研院所成立镁产业技术联盟,8个科研合作开发项目在会上成功签约,全省县域第一家专注投资菱镁产业的私募股权基金——辽宁省县域工业园区产业发展投资基金首期5亿元落户海城,与大石桥市签署“飞地经济”合作协议;德国雷法集团菱镁矿综合利用、沈阳化工大学40万吨菱镁闪速轻烧、辽宁辰昊镁业有限公司大结晶工艺深加工等72个重点项目正在加速推进。一季度,菱镁产业实现产值51亿元、同比增长26%,其中规模以上菱镁企业产值33.2亿元、同比增长26%,2019年底菱镁产业初级加工产品比重将下降到70%以下。全面推进专业市场集群建设,落实《关于推动西柳市场发展升级打造千亿元市场集群的实施方案》,按照“补齐前端、做强中端、打通末端”思路,推进西柳纺织服装加工产业园建设,成功引进上海晟合纺织、日本润丰织造等中外企业。一季度,西柳市场交易额163亿元,南台市场交易额20.4亿元。积极承接鞍钢产业转移和辐射,全力推进恒盛铸业1350高炉产能置换等重点项目建设。一季度,钢铁产业实现产值41亿元、同比增长30%,其中规模以上钢铁企业产值22.9亿元、同比增长39%。六是大力发展战略性新兴产业。制定了《海城市打造先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地实施方案》,积极承接天津等地产业转移,全力推进辽宁天海津城汽车配件产业园二期工程、华锐风电综合能源系统等重点项目建设。一季度,装备制造业实现产值30亿元、同比增长12.8%,其中规模以上装备制造业产值22.1亿元、同比增长34.1%。依托腾鳌精细化工产业园,发挥七彩化学龙头企业作用,推进精细化工产业向宽领域、高端化、国际化迈进。一季度,精细化工产业实现产值5.1亿元、同比增长14.8%,其中规上企业产值1.5亿元、同比增长2.3%。推进“四产融合”发展,与铁东区、千山风景区签订《全域旅游框架协议》,成功举办首届梨花艺术节。一季度,全市国内旅游收入实现25.8亿元,同比增长61%;接待国内旅游人数221.7万人次,同比增长14%。七是扎实推进国企改革。建立《国有企业基本情况台账》,起草制定《海城市市属国有企业改革工作方案》,根据企业资产状况、经营情况、人员情况等分类推进,目前已成立6家企业集团,并对9家企业进行清算注销,27家企业实行委托监管,争取2020年底前全部改革完成。

(2)关于“经济发展质量有待进一步提高”问题。一是推动经济平稳运行。制定下发《海城市2019年度主要指标专项考核办法》《海城市发展“飞地经济”实施方案》,深入开展市级领导“解难题、稳运行、促发展”大走访、大调研活动,累计帮助企业解决历史遗留的土地和房产手续补办、资金拆借等问题28个,为41家企业解决直供电6.8亿千瓦时。一季度,全市各项主要经济指标稳中有进、稳中向好,地区生产总值129.3亿元,同比增长7%;一般公共预算收入9亿元,同比增长5.5%,扣除去年同期一次性收入,实际增长27%;固定资产投资28.2亿元,实现四年来首次正增长;规模以上工业增加值25.8亿元,同比增长26.8%。二是强化项目建设。落实项目管家制度,制定了《海城市2019项目管家制度工作实施方案》,召开全市项目建设招商引资暨“重实干、强执行、抓落实”部署会议,对重点大项目落实市级领导包保责任制。全年计划5000万元以上开复工项目153个,目前已开复工103个。三是大力发展民营经济,制定下发《海城市关于支持民营企业发展若干政策和措施》,召开全市加快民营企业发展大会,加速推进“个转企”“小升规”“规升巨”,壮大实体经济规模。截止6月末,全市“个转企”135家、“小升规”15家、新增市场主体5557户,预计全年“个转企”230家、“小升规”35家以上。

(3)关于“补齐民生领域短板还需加大力度”问题。一是制定了部门预算编制指导意见,足额安排民生领域支出预算,逐年加大民生支出安排比例,确保民生领域支出预算逐年增长。2019年,民生支出预算安排11.8亿元,同比增长8.3%。二是未按计划完成的毛祁镇中心幼儿园、市食品检验检测中心、中央商业区管网3项政府承诺惠民工程项目,4月底前已全部复工建设,预计9月底前竣工验收并交付使用。三是积极筹措资金,加快民生资金拨付,对重点民生支出项目开展绩效评价,对重点民生领域资金开展财政监督检查。截止6月末,民生支出执行17.32亿元,完成序时进度,同比增长201.14%。四是建立惠民工程协调推进、任务分解、问题化解机制,坚持月调度、周检查制度,截止目前共调度6次、检查4次,确保了惠民工程项目按计划推进建设。

(4)关于“推进脱贫攻坚工作不够精准,分管市领导对脱贫攻坚情况底数不清”问题。一是建立市镇村脱贫攻坚“双组长”负责制和市镇扶贫办向市镇“双组长”汇报扶贫工作制度,市分管扶贫工作领导调度扶贫工作制度,目前27个镇(区)、355个行政村都已建立了“双组长”,市镇扶贫办向市镇“双组长”报告工作2次,市分管领导调度扶贫工作4次。二是调动社会力量参与扶贫工作,市扶贫办于4月份组织开展了企业家、爱心团队助力扶贫帮困行动。截止目前,全市共有68家企业、18家爱心团队参与到扶贫工作中来,帮扶贫困户73户,提供29个就业岗位,企业捐款33万元以“保底分红”方式投入到扶贫产业园,分红用于对贫困户的救助,三年后本金返还捐助企业。三是加大推进脱贫攻坚工作典型事例的宣传力度,在电视台、报社开设“坚决打赢脱贫攻坚战”专栏,形成全社会参与扶贫工作的示范带动效应。四是市委、市政府制定下发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,重点打好“住房建设、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、防止返贫”九大攻坚战,制定2019年脱贫攻坚任务指标,全面压实23项扶贫工作任务。五是完善市级干部和镇村干部“一对一”帮扶贫困户机制,安排235名市级帮扶干部和镇村干部与贫困户进行对接,帮助235户建档立卡贫困户解决基本的“两不愁三保障”问题。

2.“营商环境还不够优化,支持民营企业发展不到位”问题和“加大‘放管服’改革力度,采取有效措施实现政务服务大厅进厅事项百分百,打造全新的营商环境”建议

(1)关于“‘放管服’改革不到位”问题。一是制定专项整治方案,重点围绕营商环境不够优化、支持民营企业发展不到位、“放管服”改革不到位等问题进行专项整治。二是市营商局全面梳理应进未进事项,及时列入政务服务事项目录,3月初已将公安局应进未进的16项政务服务事项列入目录,进驻政务服务事项达到275项,进驻率达到70.15%。三是加速政务服务中心改造,目前投资5100万元、建筑面积2万平的市政务服务中心改造工程已全面完工、正在搬迁,正式投入使用后,将新增进驻政务服务中心10个部门51项政务服务事项,进驻事项达到326项,进驻率达到83.1%,实现“应进必进”。四是建立“8890”政务服务平台,制定和确立“1+2+6+N”诉求办理工作体系,开展涉企诉求案件查办工作;实现一体化在线政务服务平台与省平台对接,政务服务事项网上可办率达到80%。五是建立“三位一体”代办服务体系,在两个开发区建立“先批后审”承诺制审批模式,设立市镇两级投资审批代办中心,实现“最多跑一次”政务服务事项173项;建设“一网一门一次”政务服务模式,实现“一次办好”事项最大化。六是建设诚信政府,开展政府诚信问题、政府涉企债务清理专项整治和涉企商事纠纷排查整治。

(2)关于“职能部门不作为影响企业正常生产”问题。一是2018年12月下旬,根据省委第三巡视组反馈的问题,市场监督管理局立即组织专业人员对全市2018年度所有到期应检的压力容器和压力表进行检验检测,并于去年底前全部检测完成,应检实检率达到100%。二是市场监督管理局党组对相关部门不作为影响企业正常生产问题进行了通报批评,对质检所相关干部进行了提醒约谈,对相关工作人员进行了岗位调整。三是相关部门制定2019年度检验检测计划,建立检验检测台账,每季度核对一次应检必检情况。目前,已完成压力容器检测5690台件,其中主动上门为企业现场检测5020块,完成年度检测任务56.9%。四是市营商局针对职能部门开展不作为专项排查,排查出滥用职权、不依法行政、弄权勒卡等10个方面问题,已建立清单台账,制定了整改措施;开展涉企联合执法,梳理出执法单位和执法人员名单,各执法单位年度执法计划已备案。

(二)“组织建设存在薄弱环节,选人用人导向有偏差”问题和“认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持党的组织路线,树立正确选人用人导向,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”建议

1.“党内政治生活不严肃”问题和“要严肃党内政治生活,坚持民主集中制原则,切实执行‘三重一大’决策制度,提高领导班子民主生活会和理论中心组学习质量,严格执行领导干部双重组织生活等党内政治生活制度”建议

(1)关于“领导班子民主生活会质量不够高”问题。一是制定专项整治方案,针对民主生活会、党组织会议记录、双重组织生活等方面存在的问题进行专项整治。二是市委常委班子带头整改,以巡视整改专题民主生活会为标志,对班子和常委个人对照检查材料及相互批评意见严格审核把关,对查摆剖析不深刻、以肯定成绩提建议代替批评的,明确提出修改要求。会上,每位常委都刀刃向内,主动认领问题和责任,自我批评开门见山、不遮不掩,相互批评开诚布公、直言不讳,见人见事见思想,红脸出汗有辣味,开出了高质量的民主生活会。三是相关党组对巡视指出的问题立即整改,党组班子在巡视整改专题民主生活会上,就巡视反馈问题进行深刻反思,并举一反三,制定落实了整改措施。四是制定下发了《关于海城市镇局级以上领导班子民主生活会程序的通知》,对民主生活会程序、内容提出明确要求,为全面提升民主生活会质量提供了制度保障。五是指导市镇党委(党组)开好专题民主生活会,副市级以上党员领导干部深入镇区基层联系点,市纪委监委、市委组织部组成6个督导组,严格审核相关材料,全程参与监督,全市镇局级领导班子于4月15日前全部召开了巡视整改专题民主生活会。

(2)关于“中心组理论学习制度落实不到位”问题。一是修订各级党委(党组)中心组理论学习制度,规范中心组学习记录格式,严格落实通报、汇报等制度规定。4月18日,市委对2018年全市各党委(党组)理论中心组学习情况进行了通报,并向鞍山市委宣传部进行了报告。二是市委理论中心组带头强化理论学习,截止6月末已围绕《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党纪法规开展10次专题学习,4月12日,市委理论学习中心组对2018年未集中学习的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》进行了专题补学。三是制定2019年全市党委(党组)理论学习中心组暨党员干部理论学习安排意见,明确全年中心组学习不少于12次,将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话等作为必学内容,促进中心组学习规范化。目前,全市各级党委(党组)中心组学习均达到6次以上。四是相关部门分别完善中心组理论学习计划,指定专人负责中心组理论学习工作,对相关责任人进行了批评教育。

(3)关于“有的单位主要领导履职不够”问题。一是市委组织部对有关同志进行批评教育,指出其未能有效履行领导责任方面存在的问题,要求其加强学习、限期整改、充分履职。二是将《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》作为干部教育培训内容,分层次、分领域对全市各级党组织书记进行轮训,3月28日对全市镇局级党委(党组)书记专题培训,3月21-22日组织村(社区)党组织书记参加了鞍山市委组织部举办的“两个条例”专题培训,4月9-10日和4月19日分别对派驻村第一书记和市直机关单位党组织书记进行了专题培训,实现了全市基层党组织书记学习“两个条例”的全覆盖。三是进一步完善海城市全面从严治党智能管理系统党建指标考核体系,突出党组织书记履行基层党建主体责任的考核权重,充分发挥“智能管理系统”提醒、督考作用,把考核结果与领导班子工作实绩相挂钩。

(4)关于“基层党组织贯彻‘三重一大’制度不认真,执行主要领导‘四个不分管’规定不彻底”问题。一是相关单位针对巡视反馈问题,制定了严格执行“三重一大”集体决策制度的相关规定,党工委会议每月通报一次“三重一大”集体决策制度执行情况。二是相关单位针对巡视反馈问题,认真学习相关管理规定,制定了党委会会议议事规则,全面规范干部人事任免。三是相关单位全部调整了领导分工,主要领导不再直接分管干部人事、财务、物资采购等工作。四是对相关责任人进行了提醒谈话。五是全市所有单位对本单位执行“三重一大”、“四个不直接分管”情况进行了自检自查,重点对主要负责人直接分管干部人事、财务、物资采购等违反规定行为进行查纠整改。

(5)关于“党组织会议记录不规范”问题。一是相关单位按照党内会议活动记录标准和归档管理制度,对各类记录进行了严格规范,明确了记录内容、时间、人员等基本信息,并安排专人负责。二是相关部门指导基层党组织规范会议记录,明确规范党组织会议记录的要求和办法。三是组织召开各镇区、市直单位党务工作人员培训会议,就基层党组织会议记录等相关业务进行专题培训。四是统一印制下发2019年基层党支部“三会一课”记录本,对党支部会议记录做出规范。五是利用海城市全面从严治党智能管理系统,建立完善组织生活记录日常检查制度,要求基层党组织定期上传会议记录,确保及时发现和纠正问题。

(6)关于“党员领导干部落实双重组织生活制度有欠缺”问题。一是相关党员领导干部立行立改,4月份全部开展了一次高质量的“讲党课”活动。二是对未严格履行“双重组织生活”制度的党员领导干部进行约谈和批评教育。三是进一步明确党员领导干部落实“双重组织生活”制度的5项具体要求,全市各级党员领导干部均按照规定的时间节点高质量参加了所在支部“组织生活会”等组织活动。四是在海城市全面从严治党智能管理系统党建指标考核体系中,适度提高落实“双重组织生活”的考评分值,通过提醒、备案、督考、通报等方式,进一步提高制度执行的刚性约束,杜绝“不参加、少参加”现象。

2.“基层党组织的建设弱化”问题和“认真贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》,进一步加强党的基层组织建设,着力提升基层党组织的组织力和政治功能,落实好‘三会一课’制度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动基层党建工作全面落实”建议。

(1)关于“基层党组织设置不尽科学,党员人数过多,不利于开展工作发挥战斗堡垒作用”问题。一是制定专项整治方案,重点围绕基层党组织设置不尽科学、发展党员把关不严、民营企业党组织覆盖率较低等问题进行专项整治。二是充分借鉴新时代“枫桥经验”,结合在腾鳌镇开展以基层党的建设引领社会治理创新试点为契机,重点推进“一中心一大厅六平台”,市直部门工作职能、人员力量、考核管理“三个下沉”,强化网格管理,打造“智慧腾鳌”以及大力发展镇村社会组织等工作,不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。目前,腾鳌镇所有村57个党支部都建在组上。三是在全市启动实施规范基层党组织设置工作,坚持把农村党支部建在组上、建在网格节点上,推动党组织“向上升格、向下延伸、向边覆盖”;结合市直党政机构改革和事业单位改革,规范市直机关单位基层党组织设置。目前,已完成全市基层党组织党小组规范工作,党小组人数均在20人以内。年底前,全面完成以村(社区)党组织为重点的规范基层党组织设置工作。

(2)关于“发展党员存在审核把关不严”问题。一是进一步规范发展党员工作,严格“明确工作职责、严格工作程序、规范档案资料、强化责任追究、落实巡视整改措施”5项要求,强化问题整改。二是结合全市2019年发展党员工作,对各镇区、市直单位党务干部开展发展党员工作专题业务培训,全面提升基层党组织发展党员工作业务能力水平。三是完善“四审一考三公示”发展党员工作法,结合年度发展党员理论考试和谈话等工作,实行上级党组织对下级党组织发展党员情况每半年至少检查一次,督导基层党组织严格规范发展党员工作。

(3)关于“民营企业党组织覆盖率较低,发展党员数量少”问题。一是对未建立党组织的民营企业进行摸底调研、建立台账,指导企业采取单独、联合、挂靠、派驻党建指导员的方式组建党组织,目前30家企业已建立党组织,其余企业都派遣了党建指导员。二是相关镇区采取片区联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等方式新成立9个联合党支部,全镇非公有制企业党组织覆盖率达到100%。三是在保证民营企业发展党员数量占全市新发展党员数量10%的基础上,对2017—2018年在民营企业中没有发展新党员及党员发展计划的10家镇区进行倾斜,下达督办件,明确任务指标及完成时限,确保2019年民营企业新发展党员保质保量完成。四是每半年对全市非公有制企业进行一次摸底排查,对未建立党组织的企业跟踪督导、建立台账,推进应建尽建,对不符合建立党组织的企业派遣党建指导员。

3.“执行干部选拔任用制度不严,干部日常管理不够规范”问题和“坚持党管干部原则,认真贯彻新时期好干部标准,全面提升干部素质,优化干部队伍结构,落实领导干部任期交流制度,树立良好的选人用人导向,强化干部人事档案管理。坚持党管人才原则,积极推进人才规划的实施”建议。

(1)关于“选人用人导向有偏差”问题。一是制定专项整治方案,重点围绕选人用人导向有偏差、干部年龄结构不够优化等问题进行专项整治。二是认真贯彻新时期好干部标准,建立干部能上能下机制,树立“实干担当,群众公认”的鲜明用人导向,市委注重基层一线的选人用人导向得到进一步凸显。三是对干部考察情况重新排查,重点查找干部缺点中存在“创新意识不足、不够大胆、过于谨慎”等问题。四是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于辽宁工作重要指示批示精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等中央、省市相关规定纳入全市干部学习培训计划,全市干部敢于担当、勇于创新意识和能力明显提升,特别是组织部门知人识人、考察干部能力显著增强。五是加强新时代镇局级领导班子和领导干部队伍建设,通过实施储备选派、工作纪实、问政检查、量化积分、综合评价“五大工程”建设,强化干部日常考核管理。目前,以意向调查问卷为基础的储备派选工程和以“周纪实、月报告”为主要内容的工作纪实工程已实施,干部日常考核管理进一步规范。六是深入推进省县域人才管理试验区试点建设。积极推进与省内外高校建立战略合作联盟,正在与省内外高校协调向海城选派科技副局长、科技副镇长、科技副厂长;深入开展“燕归巢”活动,邀请各领域海城籍优秀人才回海座谈参访,献计出力,投资兴业,反哺家乡,目前已征集各类海城籍外地人才信息3069条;充分尊重和把握民营企业的政策需求,进一步修订以企业需求为导向、政府与企业联合互补更加精准的人才政策体系,目前已征集各类岗位需求2800余个;强化乡村人才引进,着力破解农村人才匮乏问题,推动乡土人才回流发展。

(2)关于“干部年龄结构不够优化”问题。一是适时选拔使用专业技术型干部进入领导班子。二是建立35周岁左右优秀年轻干部数据库,有计划、有针对性地择优选配35周岁左右年轻干部。三是建立了海城市专业技术型干部储备库,为专业技术型干部配备提供了人才保证。四是实施镇局级领导班子和领导干部综合分析研判,重点查找镇局级领导班子在年龄、性别、专业方面存在的不足,逐步提高领导班子专业化比例。

(3)关于“干部交流制度执行不够”问题。一是通过全市党政机构改革,着力解决干部长时间未交流问题。二是梳理形成任职5年以上未交流干部名单,为有计划交流使用干部奠定基础。三是强化镇局级领导干部交流制度建设,推进干部交流轮岗规范化。

(4)关于“干部档案管理工作不够规范”问题。一是对相关人员2018年度考核结果进行纠正,对相关责任人进行约谈,给予批评教育。二是启动镇局级干部人事档案清查工作,及时补充缺项材料,特别是对年度考核材料不全、入党材料不全等问题列出清单,逐项整改。三是严格执行《公务员法》《事业单位人事管理条例》《干部人事档案工作条例》,规范工作程序,强化审核把关,确保考核结果无误,材料归档及时。

(三)“贯彻落实中央八项规定精神压力传导不够,形式主义、官僚主义积弊犹存”问题和“坚决遏制违反中央八项规定精神和‘四风’问题隐形变异现象,扎实推动干部作风转变”建议

1.“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题和“坚持对‘四风’问题零容忍,发现一起,严肃查处一起,驰而不息正风肃纪”建议

(1)关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题。一是制定专项整治方案,重点围绕违反中央八项规定精神压力传导不够和形式主义、官僚主义积弊犹存问题进行专项整治。二是对全市各单位执行中央八项规定精神情况进行一次交叉互检。三是加大监督检查力度,结合信访举报、巡视巡察等情况,对现有违反中央八项规定精神举报线索进行全面核查。四是在海城市报《纪检专刊》、海城电视台《海城新闻》“曝光台”专栏和“海城清苑”微信公众号上,分期分批对2016年以来我市查处的违反中央八项规定精神典型案例予以再次公开曝光。五是抓住节假日重要时间节点,再次重申和严明节假日期间加强作风纪律建设相关要求。

2.“存在作风不实问题”问题和“深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立健全激励和容错纠错机制,引导和激励干部实事求是、真抓实干,推动干部转变作风。认真治理‘文件多、会议多、检查多’等形式主义问题”建议

(1)关于“重研究轻落实”问题。一是全面落实《市级领导同志包保开发园区、镇区工作方案》,市委常委会专题听取了市级领导同志包保开发区、镇区工作情况汇报。二是市委坚持把贯彻落实中央、省市重大决策部署作为解决“重研究轻落实”问题的重要抓手,全面压实各项工作责任,推进党中央重大决策部署贯彻落实。三是市委进一步完善常态化抓落实专项督查工作机制,针对上级党委政府及市委、市政府研究确定的重大决策部署,不定期开展抓落实专项督查工作。四是认真治理“文件多、会议多、检查多”等形式主义问题,推进电子政务协同办公系统建设,严格发文审批程序,进一步改进文风会风。今年市委、市委办共发文33个,同比下降35.2%。

(2)关于“巡视期间巡视组向海城市调阅相关材料,有关部门没有认真落实”问题。一是对相关单位未按时报送相关材料进行调查核实,督促其查找问题产生根源,规范工作制度,杜绝类似问题再次发生。二是相关单位党委(党组)书记对相关责任人进行了提醒谈话。三是各部门明确工作职责,制定工作流程图,加强日常工作绩效考核。

(3)关于“不担当、不作为”问题。一是相关单位与某企业签订有偿使用经济补偿协议,追回了集体资产。二是对相关责任人进行了批评教育。三是在全市范围内对本地区无偿使用集体土地情况进行自检自查,各镇区均建立了集体土地台账。四是落实《关于激励干部新时代新担当新作为的实施办法(试行)》和《党员干部容错纠错实施办法》,激励干部担当作为。

(4)关于“统计数据不真实”问题。一是对相关责任人进行批评教育。二是结合全市规范基层党组织设置工作,督导各镇区、市直单位加强党务工作力量配备,将党内统计等党务工作职责落实到专职部门和人员。三是召开各镇区、市直单位组织部门人员培训会议,对基层党组织发展党员、会议记录、党内统计等党务工作进行专题培训,进一步提高基层党务工作人员能力水平。四是进一步严肃党内统计工作,规范党内统计工作方式方法,健全党内统计工作责任制,严肃党内统计工作纪律,杜绝统计数据不实不细问题。

(5)关于“落实‘三会一课’制度弄虚作假”问题。一是对相关责任领导及责任人进行约谈,给予批评教育。二是指导基层党组织规范执行“三会一课”制度,采取计划报备、组织提醒、督导检查等方式,集中整治党内组织生活不严肃、不经常问题。三是进一步完善海城市全面从严治党智能管理系统党建指标考核体系,提高规范组织生活和落实“三会一课”制度的考评分值,将考核结果与领导班子工作实绩挂钩,发挥“管理系统”提醒、督考作用,及时发现和纠正问题。

(四)“履行全面从严治党‘两个责任’不到位,党风廉政建设压力传导不够”问题和“全面履行管党治党政治责任,层层传导压力,惩治腐败问题,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展”建议

1.“主体责任落实不到位”问题和“深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,全面履行从严治党的政治责任”建议

(1)关于“市委对党风廉政建设主体责任落得不实”问题。一是制定专项整治方案,重点围绕主体责任落实不到位、监督责任压得不实和反腐败遏增量成效不明显问题进行专项整治。二是召开市纪委九届四次全会和2019年度市委工作会议,深入学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,压紧压实全面从严治党政治责任。三是全市各级党组织对履行主体责任情况开展一次全面自查,完善相关制度,形成主体责任框架。四是市级领导对相关分管副市级领导进行了提醒谈话。五是开展“法律讲堂”活动,组织市执法局33名干部旁听所属单位涉案人员庭审,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造“不敢腐”的震慑、“不想腐”的自觉。

(2)关于“有的基层党委落实主体责任不力”问题。一是对相关责任人进行了提醒谈话。二是对基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况进行交互集中检查,以检查促进基层党组织特别是主要负责人主动履行主体责任。三是建立全市基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况管理台账,推动党风廉政建设主体责任落实。

2.“监督责任压得不实”问题和“提高监督执纪水平,加大追责问责力度,用好监督执纪‘四种形态’,推动全面从严治党向纵深发展”建议

(1)关于“监督责任压得不实”问题。一是通过公开招录等方式及时补充纪检监察干部。二是对新考录的公务员进行相关业务培训,增强纪检监察队伍的执纪监督能力。三是对相关责任人进行处理。四是进一步规范监督权力,推动各综合纪检监察组依法依规履职尽责。五是进一步规范和强化镇区纪检监察组织监督执纪工作,确保监督作用充分发挥。六是加大审查调查工作力度,严肃追责问责。

3.“反腐败遏增量成效不明显”问题和“用好身边人和事开展警示教育,强化对重要领域、关键岗位、关键环节以及关键少数特别是‘一把手’的监督管理,严厉整治侵害群众利益问题,持续推进反腐败‘减存量、遏增量’工作”建议

(1)关于“反腐败遏增量成效不明显”问题。一是制定专项整治方案,通过开展“两个责任”交叉互检,曝光典型案件,开展家庭助廉等活动,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是开展“走千家进万户”发动群众反映问题活动,以各镇区纪(工)委为工作主体,由镇区“两专三兼”人员、正风肃纪监督员入户走访,把问题和矛盾解决在基层。三是全市副市级以上领导围绕加强党风廉政建设、廉洁从政等方面对所分管单位主要领导进行一轮廉政谈话,使领导干部牢记和守住法律道德底线。四是开展发案单位“用身边的事教育身边的人”活动,协助鞍山市纪委监委,以我市范围内的典型案例为内容拍摄“廉政时空”节目两期,并组织发案单位全体党员领导干部观看;开展“廉政大讲堂”活动,全市各单位副职以上领导干部450余人参加。

4.“巡察工作需要进一步加强”问题和“要加强巡察制度建设,充分发挥巡察监督作用”、“继续深入做好中央第六巡视组反馈意见整改落实工作,彻底消除张杰辉、谷春立、王阳等人的恶劣影响,营造风清气正的政治生态”建议

(1)关于“巡察工作需要进一步加强”问题。一是制定实施方案,进一步强化巡察工作。二是制定出台巡察工作相关制度文件,进一步提高政治巡察的科学性、系统性、规范性和实效性。三是召开领导小组会议进行对照检查和集体反思。四是认真落实巡察工作规则,在巡察工作前重申巡察组工作职责定位,对巡察的准备、了解、汇报、反馈、移交、整改等六大环节提出具体要求。目前,正在对8家行政、事业单位开展第十轮常规巡察。五是严格落实听取巡察汇报情况报备制度和巡察工作领导小组工作规则,强化党委负责人和领导小组负责人履行巡察主体责任意识,巡察结束30日内召开巡察领导小组成员会议,听取巡察汇报。六是突出政治巡察,重点查找消除张杰辉、谷春立、王阳等人恶劣影响不彻底、政治生态修复不彻底和中央巡视反馈意见整改落实不力等政治问题,市委常委会专题听取中央巡视反馈意见常态化整改工作。

5.“审计监督作用发挥不够”问题和“发挥审计监督作用,规范财务管理制度,严格财政预算支出”建议

(1)关于“审计监督作用发挥不够”问题。一是成立8个审计组进驻被审计单位,对相关领导干部启动经济责任审计程序,目前已完成经济责任审计工作。二是科学制定年度审计计划,确保应审尽审。三是加强纪检监察机关和审计机关协作配合,进一步强化对问题线索的移送力度。四是规范财务管理相关制度,严格预算支出。

三、巩固深化巡视整改成果,为海城全面振兴、全方位振兴提供坚强政治保障

经过两个月的全面整改,巡视整改工作取得了阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的,必须持之以恒、久久为功。下一步,海城市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求,继续把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓,紧紧围绕“问题整改要见底、压力传导要到位、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标,狠抓工作落实,确保所有问题全部整改到位,以整改落实的实际成效推动海城振兴发展和全面从严治党取得新成果,向省委和全市人民交上一份合格的答卷。

(一)旗帜鲜明讲政治,始终坚持巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合。一是始终把党的政治建设作为党的根本性建设,市委常委班子切实发挥示范作用,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步规范学习制度,完善学习形式,创新学习载体,丰富学习内容,优化壮大培训力量,结合实际开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导和带动全市党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,无论是开展工作,还是解决难题都要自觉从总书记重要讲话中去找思路、找方法、找答案。三是深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作的重要指示批示精神和中央重大决策部署,防范化解八大领域重大风险,巩固“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研成果,进一步落实“1+8+4”系列文件,补齐拉长“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。四是始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚定理想信念,传承弘扬雷锋精神与新时代辽宁精神,教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,拧紧“总开关”;不断加强党内政治文化建设,进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力,彻底消除张杰辉、谷春立、王阳等恶劣影响,持续净化修复政治生态。

(二)深化改革促发展,始终坚持巡视整改与落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,加快海城振兴发展紧密结合。一是全力开展招商引资。在已经成功举办菱镁产业发展高峰论坛,组建镁技术联盟,并与铁东区、千山风景区签署全域旅游协议的基础上,乘胜追击、乘势而上,围绕落实“两翼一体化”发展战略,推进“四产融合”发展,加强科技对接,实施精准招商,加速重点项目洽谈进程,确保全年签约落地亿元以上项目35个。二是精准对接“飞地经济”。落实《海城市“飞地经济”实施方案》,结合与大石桥签署的“飞地经济”合作协议,全面加强双方对接,依托海城经济开发区、腾鳌经济开发区和牌楼镇已经规划的产业园区,做好镁质耐火材料深加工、镁建材、镁化工项目承接工作,争取年内消灭“飞地经济”空白镇。三是深入推进项目建设。落实“项目管家”制度,加速重点项目建设,确保计划开复工项目全面开工建设。四是不断深化改革开放。持续放大17项国家级改革试点优势,积极争取农村基层治理体系建设、优化农村公共服务供给两项国家改革试点,做好农村土地确权紧出21万亩土地综合利用,做大做强海城农村产权交易中心;持续深化县乡财政体制改革,强化市本级对镇区的财力倾斜,实现“放水养鱼”;深化开发园区体制机制创新,推进“管委会+公司”运营管理模式,激发园区发展活力。进一步深挖对外开放潜力,全力推进物流贸易产业发展,加速西柳国际物流园、腾鳌隆基物流园建设,积极争取国家市场贸易采购试点政策,依托已组建的西柳国际贸易公司,推进西柳服装向全球铺开。五是扎实做好风险防控。围绕经济领域可能出现的金融、政府债务、房地产、僵尸企业和养老金风险,加大排查力度,尽全力稳定就业,确保养老金按时足额发放,守住经济运行底线。六是切实抓好民生改善。深入开展“两普两帮一提升”工作,建立稳定脱贫长效机制,保持在册贫困户动态为零;全方位推进东部矿山公共区无组织扬尘污染治理,落实“河长制”要求,加速在建污水处理设施建设,彻底解决海城河、五道河等河流水污染问题,确保水质稳定达标;本着尽力而为、量力而行的原则,全面加强医疗、教育、文化、体育、城建等各领域软硬环境建设,最大限度地做好民生改善工作,真正做到好事办好、实事办实、说到办到,在保基本、兜底线、广覆盖的前提下,实现民生改善与经济社会发展水平相适应。七是持续优化营商环境。深化“放管服”改革,切实做到“放到位、管得住、服好务”,确保5月底前新公共服务中心投入使用。按照“一企一策”原则,做好闲置企业资产盘活工作。坚持“新官理旧账”,运用法律、政策、资金等多种手段,全力化解历史遗留问题,全面重塑诚信政府形象。

(三)聚精会神抓党建,始终坚持巡视整改与贯彻新时代组织路线,建设忠诚干净担当高素质干部队伍紧密结合。一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,充分发挥市委全面从严治党智能管理系统督促检查作用,不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是坚持党管干部原则。认真贯彻新时期好干部标准,着力完善涵盖干部培养教育、选拔使用、轮岗交流、考核评价、监督管理等全链条制度体系,坚持从落实“中字号”工作中看对党忠诚、从解决民生问题中看对人民群众感情、从大事难事考验中看实干担当,切实把那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔出来、使用起来,形成选人用人靠干事、靠实绩、靠政德、靠公认的良好风气。三是加强基层组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》,扎实做好中组部加强城市基层党建工作试点和民营企业党组织建设,特别是要借鉴新时代“枫桥经验”,探索村级党组织“向上升格、向下延伸、向边覆盖”,推进支部建在组上、党建扎根网格,着力构建党建引领基层社会治理新格局。四是坚持党管人才。加速省县域人才管理试验区试点建设,统筹推进企业人才引领、乡村振兴和天下海城人三项计划,深入实施校地政深度合作、校企嫁接、“企业+项目+人才+基金”、创业海城人才支持、科技成果孵化、农村改革助力、电商人才培育、高端人才基地筑造等八项工程,集中破解人才发展瓶颈性问题,全面激发人才创新创造活力。

(四)持之以恒转作风,始终坚持巡视整改与严格落实中央八项规定精神,持续加大“四风”问题整治力度紧密结合。一是始终保持永远在路上的政治定力,持之以恒贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,不断巩固拓展成果,密切关注作风问题新动向,深挖细查“四风”隐形变异问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是聚焦形式主义、官僚主义问题,贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,进一步改进文风会风,全面纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件和会议过多、督查过多的形式主义问题;把查处和解决“不担当、不作为、慢作为”问题作为重要突破口,严肃查处空泛表态、应景造势、搞“形象工程”“政绩工程”以及虚报浮夸、推诿扯皮、作壁上观等问题;把坚决整治群众身边的腐败问题作为重要抓手,依托“12388”举报网站和“8890”等大数据平台,着力解决好群众信访举报的违纪违法问题和民生问题,让群众感受到身边事情有人管、切身利益有人护。三是大兴调查研究之风,深入开展市级领导“解难题、稳运行、促发展”大走访、大调研活动,推动各级领导干部紧扣各自工作职责,围绕群众最关心、反映最突出的问题,走下去、沉下去,持续提升调研实效,破解工作难题。四是坚持不懈抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动,重点围绕干了哪些真事、大事,干了哪些群众赞赏的实事、好事,解决了哪些过去遗留的硬事、难事,在干事过程中发挥了什么作用、显示了什么才干,群众怎么评价等方面,推动广大干部以事为轴心,转起来、干起来,以实实在在的行动答好新时代为民谋福之“卷”。五是强化“作品意识”,教育引导广大干部把每一件工作都看作自己的作品,拿出“绣花功夫”,精雕细琢、仔细推敲,把每一个环节都考虑到,把每一个步骤都想周全,确保各项工作都经得起实践检验。

(五)强化责任抓落实,始终坚持巡视整改与履行全面从严治党主体责任、层层压实管党治党政治责任紧密结合。一是要把全面从严治党作为最根本的职责立起来,把管党治党的螺丝拧得更紧,以永远在路上的坚定和执着,推进全面从严治党向纵深发展。二是市委坚持以身作则、以上率下,敢于担当、善于担当,把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中,既要全面管思想、管工作、管作风、管纪律,更要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,注重层层传导落实全面从严治党“两个责任”,确保全面覆盖,各尽其责,落实到底。三是坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,加强权力运行监督制约和重点领域风险防控,持续推进“阳光村务”工程常态化、规范化建设,持续保持惩治腐败的高压态势。四是充分发挥巡察监督作用,切实加强对巡察工作的领导,严格落实巡察规划要求,高质量推进巡察全覆盖。五是巩固深化巡视反馈意见整改,巡视整改工作转入常态化阶段后,持续跟踪问效,强化监督检查,对照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点,市委常委会定期调度省委巡视反馈意见常态化整改工作,将巡视整改情况作为干部评价、选拔任用的重要依据,对敷衍整改、消极对待、整改不力、不担当不作为的领导班子和领导干部,严肃追责问责、绝不姑息。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共海城市委

2019年8月5日

 
 
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