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海城市人民政府办公室关于印发海城市

2011年秋冬季农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案的通知

海政办发〔2011〕65号

各镇人民政府,管理区、经济开发区管委会,市政府各部门:

经市政府研究同意,现将《海城市2011年秋冬季农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

二0一一年十月十八日

海城市2011年秋冬季农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案

按照“十二五”期间全市农田基本建设总体规划,为进一步改善我市农业生产生活条件和农村生态环境,增强农业抵御旱涝等自然灾害的能力,提高农业综合生产效益,增加农民收入,全面完成“十二五”开局之年全市农田基本建设各项工作任务,充分利用秋冬季有利时机,迅速在全市掀起秋冬季农田水利基本建设高潮,经市政府研究决定,特制定《海城市2011年秋冬季农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案》,现将有关事宜通知如下。

一、指导思想 

以科学发展观为指导,以《中共中央  国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)为统揽,全面贯彻落实《中共鞍山市委  鞍山市人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》(鞍委发〔2011〕4号),把水利作为基础设施建设的优先领域,以省政府农田基本建设“大禹杯”竞赛为载体,属地负责,部门联动,创新机制,有效投入,全面加强以农田水利为重点的农村水利基础设施建设,全面改善农业生产生活的环境和条件,为农业和农村经济社会全面协调可持续发展提供坚强的水利保障。 

二、工作重点和目标任务  

2011年秋冬季农田水利基本建设坚持统筹规划,旱涝兼治,突出重点,分步实施工作原则,计划投资24365万元,其中市本级财政投入8100万元,全面做好中小河道综合整治、中低产田节水灌溉改造、西部沿河灌区综合改造、大江大河和水库防洪安全、饮水安全等五大工程。具体安排如下:

1、中小河道综合整治工程

一是小流域治理工程。今年秋冬季投资302万元,完成岔沟镇岔沟河、庞家店、析木镇上林、〖KG(7〗孤山镇蟒沟等4条总面积1.935万亩[KG(9]的小流域治理工程,预计完成土石方69.2万立方米。

二是中小河道疏浚工程。计划投资1955万元,对牌楼镇炒铁河丁家桥至北铁段、英落镇前英河前印段、感王镇他山河他山段等11处河道进行疏通整治。疏通整治河道长度约40公里,动用土方99.6万立方米,石方6.7万立方米。

三是海城河城区段综合整治工程。投资1000万元,完成海城河南岸左岸城邦段700亩生态建设工程;投资2100万元,在中央跨河桥上游1000米处,实施海城河4号橡胶坝建设工程;投资4300万元,〖KG(0〗实施碧桂园至高速公路桥6.2公里河道整治工程;投资2900万元,实施东外环至新立桥2.2公里河道整治工程。

2、中低产田改造工程

一是农田增产高产综合示范区建设工程。投资1000万元,实施感王、中小两镇总面积2万亩高效农田示范区建设项目。

二是“一县一品”节水灌溉示范工程。投资2100万元,做好农高区1万亩高标准大蒜节水滴灌项目建设工作。

3、西部沿河灌区综合改造工程

一是排水沟渠清淤工程。为巩固和提高去冬今春清淤的质量,结合今年秋冬季农田基本建设,投资686万元,完成温香镇、高坨镇、西四镇等11个镇(区)297条排水沟渠清淤和437座桥涵配套工程,使易涝区排涝标准达到十年一遇。

二是排灌站改造工程。推进完成海城三岔河大型泵站二期改造工程,投资3556万元,利用今明两年对西部沿河温香前坎站、高坨镇高坨站、西四镇八家子站和前剪站等8座大中型泵站进行更新改造。

三是小型农田水利重点县建设工程。投资1000万元,完成温香镇刘坨灌区、东高灌区3.1万亩灌区改造任务。

4、大江大河和水库防洪安全工程

一是辽浑太三大河清障工程。投资250万元,按照省防办设计标准要求,完成西四、腾鳌、望台、温香、高坨等五个镇44.4公里清障工作任务。

二是水库除险加固工程。投资2549万元,完成山咀水库、王家坎水库除险加固二期工程。

5、农村饮水安全工程

投资667万元,解决岔沟镇板屯村、红旗村、下栗村,毛祁镇付家沟,王石镇庙宇村等8个村1.27万人的饮水不安全问题。 

三、时间安排  

从2011年10月中旬起到12月31日为止,集中三个月时间,全面掀起农田水利建设新高潮。

四、考核重点  

1、组织领导。重点考核各镇(区)农田基本建设组织机构设置、激励引导机制的建立、财政投入、实施方案制定、工程计划落实、目标责任、组织实施和信息宣传等工作情况。

2、筹资投劳。重点考核各镇(区)通过制定和落实“一事一议”、财政补助等筹资投劳政策和办法,组织和引导农民对直接受益的农田基本建设工程投工投劳,吸引、调动社会资金参与农田基本建设和发展民营水利等情况。

3、农建规划。重点考核各镇(区)是否结合本地区农业和农村经济发展的实际,组织开展农田基本建设的规划编制、审查、审批工作和年度实施计划的落实等情况。

4、工程管理。重点考核各镇(区)工程建成后管护队伍和各项管理制度建立和落实情况。

五、保证措施  

一是加强领导,严格考评。农田基本建设“大禹杯”竞赛活动,是市委、市政府加强农村生产生活基础设施建设,加速发展现代农业,促进农业增产,农民增收的一项重大举措,责任重大,意义深远。市政府已经成立了农田基本建设指挥部,各镇(区)要切实把这项工作作为农业发展的一项中心工作,摆上位置,落到实处,主要领导要亲自抓,负总责,根据市级实施方案,制定完善具体工作方案,明确任务,落实责任,倒排工期,全力推进,保质保量按时完成工程建设任务。同时,市考评办要会同市水务等相关部门,制定全市农田水利基本建设绩效考评标准和评价办法,与各相关部门和各镇(区)签订农田水利基本建设绩效目标责任书,把年度目标任务分解落实到各镇(区)和相关部门,并将年度任务完成情况纳入各镇(区)和相关部门年度综合目标考核体系。二是注重质量,加强管理。各镇(区)和部门要从实际出发,按照科学发展观的要求,坚持实事求是,尊重科学的原则,严格落实“一部四制”,按照工程设计标准和质量要求施工,严禁出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。充分发挥各级农民用水户的管理监督作用,引导广大农民用水户自我管理,自我建设,自我发展,实现水利工作管理体制和经营机制的创新。

三是创新机制,推动发展。要创新激励机制,完善考核评比办法和“以奖代补”政策,进一步激发各级干部大搞农田水利基本建设的积极性和主动性。把村级单位纳入市农建“大禹杯”竞赛表彰范围,设立村级农建“一事一议”先进奖。加大农建以奖代补资金投入力度。要创新工作方式,大力扶持和发展农民用水户协会等用水合作组织。要创新工作机制,积极探索新形势下开展农田水利基本建设的组织方式,通过项目带动、政府推动、政策牵动等办法推动农田水利基本建设深入开展。

四是通力配合,整体联动。农田水利基本建设关系到农业发展、农村稳定、农民增收,是构建社会主义和谐社会的基础,全市各部门都要关心和支持此项工作。对口帮扶和驻村帮建的市直单位要将农田水利基本建设工作纳入帮扶帮建工作内容,真正将农田水利基本建设作为各级干部践行科学发展观的具体行动,为农村改革发展综合试验区建设奠定坚实的水利基础。

五是深入宣传,营造氛围。水务部门、农业部门和新闻部门要加大多层次、多渠道、多角度的宣传力度,进一步增强各镇(区)对农田基本建设特别是水利工程重要性的认识,进一步调动农民群众参与农田水利基本建设的积极性、主动性,激发群众的治水热情,为农田基本建设营造良好的社会环境。

六是政策牵动,加强投入。为充分调动各镇(区)、各部门及个人通过筹资投劳方式进行农田水利基本建设的积极性,市政府决定每年除按工程建设需要从土地出让金收益和财政一般预算列支保证工程专项投资外,专门设立100万元“以奖代补”资金,专项用于奖励在“大禹杯”竞赛活动中有突出贡献的部门和个人,重点对农田基本建设骨干工程进行补助。

附件:海城市农田基本建设指挥部成员名单

 

总指挥:项世伟  市长

副总指挥: 

王  磊  副市级干部

高明瑞  海城经济开发区招商处处长

王克季  市水务局党委书记  

成    员: 

于  萍  市纪委副书记、监察局局长

姜  舒  市发展和改革局局长

温洪波  市农村经济局局长(人选)

吴红专  市国土资源局局长

姜  军  市城乡建设管理局局长

高连罡  市城乡规划局局长

周国忱  市环境保护局局长

徐国亮  市农机局局长

赵  刚  市林业局局长

沈庆昌  市财政局副局长

范大奇  市审计局副局长

陈国祥  市水务局副局长

王其营  市考评办副主任

李柏栋  市农业综合开发办主任

各镇(区)镇长(主任)  

指挥部下设办公室,办公室设在市水务局,主任:王克季(兼),副主任:陈国祥(兼)。

 
 
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