政府信息公开
市政府文件
市政府办公室文件
市政府信息公开制度
政府信息年度报告
政府工作报告
 
政务公开工作
政务公开工作
 
政府会议
政府常务会议
媒体吹风会
 
公示公告
公示公告
 
当前位置:首页 政务公开 市政府办公室文件

海城市人民政府办公室关于印发海城市

开展全市矿产品加工企业清理整顿工作实施意见的通知

海政办发〔2011〕64号

各相关镇人民政府,市政府有关部门:

经市政府研究同意,现将《海城市开展全市矿产品加工企业清理整顿工作实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  二0一一年十月十二日

  海城市开展全市矿产品加工企业清理整顿工作的实施意见

为进一步规范全市矿产品加工业发展,有效落实《海城市东部山区“三尘”污染专项整治工作实施方案》,全面改善丹海高速公路两侧城镇形象,特制定如下实施意见。 

一、指导思想 

坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家、省、市关于矿产品加工业的相关产业政策和 安全、环保、土地、消防、工商、建设、劳动等产业法律、法规,按照“三迁四进”的发展 原则,全面开展全市菱镁和滑石企业清理整顿工作,推动菱镁和滑石企业提档升级、减少污染,促进矿产品加工业发展壮大。 

二、工作目标 

通过依法实施矿产品加工业清理整顿,推进企业搬迁,淘汰落后产能,全面健全企业手续、消除安全隐患、改进生产环境、规范企业用地,达到产业集群、企业集聚,产业升级、企业壮大的目的,从而提升企业形象和产品质量,减少粉尘排放,改善东部生产生活质量。

三、工作原则 

1、依法操作,规范管理原则。对矿产品加工企业整顿,严格执行国家、省、市相关法律、 法规,严格履行法定程序,确保整顿过程在法律规定的框架内实施,实现企业生产规范、管理科学。

2、公开公平,统一标准原则。整顿矿产品加工企业工作实行公开运作,统一标准,统一时限,统一过程。整顿标准、程序对企业和社会公开,接受社会监督,确保整顿工作依据公开、过程公平、结果公正。

3、做大做强,提档升级原则。本着做大做强做优镁砂滑石产业的原则,既要服务龙头骨干企业,也要扶持小企业发展;既照顾重点,又兼顾全面,加速落后产能淘汰和技术升级,推进企业向规模化、精深加工方向发展,实现行业节能减排和提档升级。

4、循序渐进,确保稳定原则。整顿工作是一项复杂的系统工程,要坚持分类指导,分步实施,逐步推进。相关部门要认真做好政策解答,及时反馈企业意见,密切掌握企业动态,妥善化解矛盾,确保整顿工作平稳、有序进行。 

四、工作措施 

1、手续健全,生产规范的企业。对环保、安全、土地、消防、镁办、工商等审批等手续完备,无安全隐患,无违法占地,无落后产能,无矛盾纠纷企业存在的环境污染问题,允许其边生产边整改,限期实现达标排放。

2、手续不全,存在问题的企业。对存在无环保手续、无合法用地手续等违法行为的企业,在丹海高速两侧各500米控制范围内的,实施依法关停;在丹海高速两侧控制范围外、进入工业园区的,依法限期完善手续,给予行政处罚,整改达标;在丹海高速两侧控制范围外、未进入工业园区的,菱镁企业依法实施关停,滑石企业按照相关标准限期整改。

3、落后产能企业。全部依法关闭。 

五、时间步骤 

此次清理整顿工作,从2011年开始,到2013年12月底结束,为期3年。2011年为启动年,以牌楼镇为试点,开展菱镁滑石企业的专项整治示范。进行牌楼镇工业企业摸底调查,提出处理意见,制定整顿全市菱镁滑石企业实施意见;规划工业园区,制定入园企业标准;根据牌楼镇总体规划和企业存在的问题,实施整改、关停和关闭,探索、总结菱镁滑石企业整治的办法、经验和模式,为全面整治奠定基础。2012年为整治年,在总结牌楼经验的基础上,以英落、八里、马风、析木四镇为重点,开展全市范围的菱镁滑石企业整治,通过治理、整合、关停、关闭、搬迁等综合措施,实现菱镁滑石企业集聚、产业升级和规模化、园区化科学发展。2013年为巩固年,市整顿工作领导小组将对整治情况进行检查,总结整治成果和经验,提出长效管理的措施,防止污染反弹。

具体包括以下五个实施步骤:

1、全面排查。各相关部门依据各自职能,开展全市菱镁滑石企业排查,针对存在的问题,依法提出各自的处理意见,上报市整顿工作领导小组。

2、确定意见。市整顿工作领导小组召开工作会议,综合各部门的排查情况和处理意见,形成对每个企业的整顿意见。

3、告知企业。市整顿工作领导小组将同时下发通知书,将各企业的整顿意见告知企业,各企业可在接到通知书三日内,提出复核申请或要求听证。

4、分类落实。市整顿工作领导小组审查确定整顿意见后,由提出整改意见的职能部门下达整顿通知书,明确具体的整顿意见和整改时限,其中企业整改期限最长不得超过两个月;关停企业接到通知书后,可提出搬迁要求,并制定搬迁方案,报市整顿工作领导小组审批,经审批同意的,可进行搬迁;关闭企业,按国家有关规定推进,企业和相关部门接到关闭通知后,要在一个月内完成关闭工作,电力部门要拆除电力设施,企业要拆除生产设备,运走原料及产成品,并按相关部门要求做出妥善处理,恢复原貌。

5、检查验收。企业整改或搬迁结束后,由提出整改意见的职能部门检查验收,检查结果上报市整顿工作领导小组。市整顿工作领导小组根据各部门上报的检查结果,对通过验收的企业,批准恢复生产,验收不合格的企业继续停产整顿。 

六、领导机构 

为加强整顿矿产品加工企业工作的领导,成立海城市清理整顿菱镁滑石企业工作领导小组。

组  长:孔  伟  副市级干部、市长助理

副组长:周国忱  市环境保护局局长

成  员:李  勇  市政府法制办主任

王守壮  市国土资源局副局长

王振华  市群众诉求工作部副部长

赵广彬  市公安局副局长

阚忠军  市监察局副局长

王良品  市人力资源和社会保障局副局长

高魁伟  市经济和信息化局副局长

潘  民  市发展和改革局副局长

耿凤武  市城乡建设管理局副局长

王维东  市城乡规划局副局长

王大军  市综合行政执法局副局长

陈  忠  市安全生产监督管理局副局长

费秀刚  市林业局副局长

黄浩伟  市水务局副局长

李  浩  市消防大队教导员

于东冶  市环境保护局副局长

周瑞忠  菱镁滑石资源保护服务中心主任

杨  红  市政府督查室主任

张岩松  市工商局副局长

王  健  市法院副院长

高秀萍  市供电分公司副经理

李庆志  牌楼镇镇长

刘  锋  英落镇镇长

潘军广  八里镇镇长

冯文铎  马风镇镇长

宋族阳  析木镇镇长  

领导小组办公室设在市环保局,办公室主任:周国忱(兼)。 

七、工作要求 

一是高度重视。此次全面开展整顿菱镁滑石企业工作是我市为规范菱镁滑石企业发展、做大做强做优菱镁滑石产业采取的一项有效措施。因此,各相关部门和镇政府一定要牢固树立大局意识和责任意识,将此项工作摆上位置,认真履职,积极推进,指派专人负责整顿工作, 市整顿工作领导小组将定期调度,听取汇报,以确保相关工作顺利完成。

二是快速推进。相关镇和部门要加大力度,加快速度,全力推进好整顿菱镁滑石企业工作,确保相关工作按期全部完成。市整顿工作领导小组将组织各成员单位对整顿企业进行全面检查,对未完成整顿任务或弄虚作假的镇和部门将给予通报批评,并追究相关人员责任。

三是密切配合。此次整顿菱镁滑石企业涉及面大,难度大,因此,相关镇和部门一定要加强沟通,密切协助,努力形成工作合力,特别是相关部门要积极帮助符合整改条件的企业,完善相关手续,消除安全环保生产隐患,确保整顿工作的顺利进行。

四是加强扶持。各部门要依据各自职权,加强对整改企业的扶持,减少企业损失。对愿意搬迁入园的企业,要全力帮助完善镁办、发改、环保、安全、消防、工商等各项审批手续,引导企业入园发展。

五是注重长效。今后,相关部门要严格新建菱镁滑石项目的审批,丹海高速两侧1000米范围控制区内不审批严重污染的企业,不够规模、安全环保不达标、土地规划手续不全的企业坚决不批,对于违法违规新上的镁砂滑石企业要依法严肃追究企业负责人、所在镇和相关部门责任,坚决杜绝未批先建、边批边建的现象。

六是确保稳定。相关镇和部门要认真做好政策宣传解释和企业有关人员的思想稳定工作,确保整顿菱镁滑石企业工作在平稳、有序的环境下进行,坚决避免出现越级访和集体访等影响社会和谐稳定的群体性事件。

 

 
 
  Copyright 1995-2011 Haicheng China All Rights Reserved 辽ICP备11014897号-1
“中国海城”政府门户网站 海城市人民政府办公室版权所有
建议使用IE5.5及以上版本浏览器,1024*768分辨率
政务公开信箱:hcszwgk@163.com
6541186

辽公网安备 21038102000126号