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海城市人民政府办公室关于印发2019年

海城市个体工商户转型升级培育行动实施方案的通知

海政办发〔2019〕8号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

为全面贯彻落实辽宁省、鞍山市和海城市委、市政府加快民营企业发展大会精神,加速推进我市“个转企”工作进程,经市政府研究决定,现将《2019年海城市个体工商户转型升级培育行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:一.海城市个体工商户转型升级工作联席会议人员名单

二.2019年度海城市“个转企”培育目标任务分解表

 

海城市人民政府办公室

2019年3月20日

(此文件公开发布)

2019年海城市个体工商户转型升级培育行动实施方案

为全面落实《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的意见》(辽政办发〔2018〕17号)、《鞍山市人民政府办公厅关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的意见》(鞍政办发〔2018〕91号)文件精神,依据省、市文件要求,加快推进我市“个转企”工作,推动全市民营经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻辽宁省委、鞍山市委市政府经济工作会议和省、市加快民营企业发展大会精神,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,着力破除影响和制约推进“个转企”工作的思想障碍,深入剖析工作思路、主动作为等方面存在的差距,坚持问题导向和目标导向相统一,以实际行动助力海城

市民营经济高质量发展。

二、工作目标

确定2019年全市培育完成225户 “个转企”目标任务。2019年度新设立个体工商户转型升级为企业的,不纳入年度培育目标任务的考核范围,转型升级为公司制企业应当不低于30%。

三、工作任务

(一)完善目标任务管理。采取市政府与承担转型目标任务的职能部门签署责任状的方式,压实工作责任,强化担当作为。市政府承担的年度培育目标任务分解到相关部门,推动“在政府领导下各职能部门共同承担目标任务工作机制”落到实处。同时,特别要注重工作环节之间的衔接,解决好分解培育目标任务过程中与建立的转型升级“培育库”、确定的重点行业和重点群体脱节问题。

(二)完善个转企培育库。统筹考虑2018年度个体工商户年报情况,以各单位要突出第一产业、第二产业,以及第三产业中的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,文化、体育和娱乐业等,确定实施转企对象和引导转企培育对象。同时,按照“精准定位转企对象”要求,根据个体工商户总量和产业分布情况,对符合小型企业划型标准下限标准的个体工商户、税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企,对达到微型企业划型标准上限标准 50% 的个体工商户、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户引导转企。进而持续完善本地区实施转企培育库、引导转企培育库,建立完善重点培育目标梯队,并对培育库实行动态管理。

(三)创新丰富工作载体。各相关部门要适应推动产业和区域高质量发展的要求,统筹本地产业结构特点和区域发展定位,要借力县域经济发展和特色乡镇建设,根据个体工商户类型及结构,引导个体工商户入驻产业园区,借力商事制度改革推动相关产业个体工商户转型升级。同时,依托辽宁小微企业名录系统 “特色小微企业展示平台”,公示符合条件的转型升级企业相关信息,助力拓宽市场营销渠道和发展空间。

(四)优化转型服务举措。为转型升级企业提供跟踪、协调、督办、回访全流程服务,各责任部门要对已经确定的培育对象,明确1名干部进行跟踪联系,宣传引导协助其尽快办理转型升级。相关窗口设立“个转企”绿色通道,为转型升级企业做好政策解读、业务指导等综合咨询服务,协助其准备申报材料,协调相关部门办理审批手续。年内确定的跟踪回访对象不低于年度转型目标任务的5%,及时了解转型升级企业生产经营状况,帮助解决实际难题。结合 “百亿送贷行动”组织专题融资对接会,推动解决转型升级企业融资难问题。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市政府建立“个转企”联席会议制度,各部门要切实强化个体工商户转型升级工作联席职能,健全完善工作机制,各相关部门紧密结合工作实际,制定2019年度个体工商户转型升级工作实施方案,形成任务书、时间表、路线图,确保“个转企”工作任务的贯彻落实。

(二)强化责任落实。年度“个转企”培育目标任务纳入市政府绩效考评指标。各相关部门要对照任务分工,明确责任,将目标任务分解到具体部门,责任落实到人。市级个转联办将强化工作督查,层层压实责任,按照序时节点推动任务落实,每月调度工作情况, 继续严格执行工作约谈制度,每半年总结工作成效,推动高质量完成年度培育目标任务。

(三)强化政策落实。按照责任分工,落实好《鞍山市人民政府办公厅关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的意见》(鞍政办发〔2018〕91号),进一步整合政策资源和要素资源,加大对“个转企”支持力度,特别是为转型企业提供代账服务、资金支持等具体政策落到实处,确保企业获得感不断提升。对不兑现政府承诺、执行不力的相关部门进行通报,纳入年度绩效考评指标。

(四)强化宣传选树典型。深入宣传解读国家、省、市相关政策措施,让民营企业广泛知晓、用足用活政策,增强“个转企”做大做强做优信心。及时总结推广本地区推动转型升级工作好经验、好做法,年内,各相关部门要至少报送一个经验典型或总结一户转型升级典型案例,通过树立宣传先进典型,营造良好的社会舆论氛围。

 

附件一:

 

海城市个体工商户转型升级工作联席会议组成人员名单

根据工作需要和人员变动情况,现对海城市个体工商户转型升级工作联席会议组成人员进行调整,具体人员如下:

召 集 人:苏纪武  副市长

副召集人:罗  军  市市场监督管理局局长

成  员:李志新  市工业和信息化局副局长

张 涛  市住房和城乡建设局副局长

宋红光  市商务局副局长

张绍勇  市公安局副政委

李东铁  市财政局副局长

王良品  市人力资源和社会保障局副局长

薛 勇  市自然资源局副局长

闫玉新 市市场监督管理局副局长

李士明  市农村经济局副局长

张忠军  市税务局副局长

马国刚  市交通运输事务服务中心主任

霍兆国  人民银行海城市支行副行长

杨振东  市残联副理事长

联席会议办公室设在市市场监督管理局,负责联席会议日常工作,办公室主任:闫玉新(兼)。

 

附件二:

 

2019年度海城市“个转企”培育目标

任务分解表

 

单    位

户   数(户)

市场局

120

税务局

50

商务局

30

经信局

10

农村经济局

10

建设局

2

交通局

2

公安局

1

合  计

225


 
 
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