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海城市第九届人民代表大会第二次会议开幕


12月25日,海城市第九届人民代表大会第二次会议在工会大厦隆重开幕。

大会执行主席是:闻然、李淑玲、杨洪波、蒋华柄、马烈、尹平、张世强、杨润松、宋威、孔范宝、李克元、阚忠军、梁永刚、李仲、白浩东。

大会会场内春意盎然,暖意融融。主席台正中悬挂着神圣的国徽,两侧是鲜艳的红旗,整个会场显得庄严而喜庆。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院等单位的主要领导,退休老领导出席会议。市政协委员,市委、市人大、市政府、市纪委监委、市法院、市检察院、开发园区、省市直及市直属单位、企事业单位负责同志列席会议。

海城市第九届人民代表大会现有代表330人,当天实到308人,符合法定人数。

8时30分,在庄严的国歌声中,海城市第九届人民代表大会第二次会议隆重开幕。会议由大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任、市委副书记李淑玲主持。

市委副书记、代市长杨洪波代表市政府向大会作《政府工作报告》。杨洪波在报告中指出,即将过去的一年,是本届政府履新的第一年,也是在乘风破浪、砥砺奋进中实现海城振兴发展的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协和社会各界的监督支持下,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体,深入实施县域经济发展三年行动计划,全市经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。预计到2018年末,全市地区生产总值实现566亿元,同比增长5%;一般公共预算收入实现31.4亿元,同比增长29.2%;固定资产投资实现108.4亿元,同比增长0.4%;规模以上工业增加值实现90亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额实现311亿元,同比增长7%;出口总额实现5.5亿美元,同比增长29.4%;农村居民人均可支配收入实现17661元,同比增长7%。主要体现在:改革开放纵深推进,农村综合改革不断深化,“放管服”改革深入推进,国资国企改革稳步实施,县乡财政体制改革效果明显,开放成果不断扩大;产业升级不断突破,农业现代化取得新成果,新型工业化迈出新步伐,现代服务业开创新局面;扶旧创新效果显著,着力稳定企业运营,着力抓好“双招双引”,着力做实项目建设,着力实施创新驱动;民生事业持续发展,城乡建设不断优化,社会事业协调推进;“三大攻坚战”战果丰硕,全面防范化解重大风险,扎实推进精准脱贫,全力实施污染防治攻坚;自身建设全面加强,始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程,始终坚持以党的领导强化政府自身建设,始终坚持“新官理旧账”,始终坚持依法行政、民主决策,深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动。

杨洪波说,2019年是建国70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。明年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为引领,全面落实省市要求部署和海城市市委九届六次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以推进高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革、实施创新驱动、注重协调发展、提升绿色优势、加强开放合作、补齐民生短板、强化党的领导,毫不动摇发展民营经济,持之以恒打好“三大攻坚战”,深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,努力推进海城在全国百强县晋级升位,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;出口总额增长15%;农村居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好七个方面:第一,抓好改革开放。坚定改革信心,锁定开放方向,坚定不移推进农村综合改革,推进国资国企和园区体制机制改革,不断优化营商环境,持续扩大对外开放,加快民营经济发展,做实振兴举措,释放发展活力,为海城经济提供坚强支撑。第二,抓好项目建设。坚持“项目为王”,以“双招双引”为前置,以项目建设为根本,以“飞地经济”为支撑,以创新驱动为载体,挺起海城的经济脊梁。第三,抓好乡村振兴。打造精品化农业,培育新型农业经营主体,动态做好扶贫攻坚,打造美丽宜居乡村,着力补齐“三农”短板,深入推进农业供给侧结构性改革,激活和释放农村发展的潜力和活力。第四,抓好产业升级。着力发展传统产业、新兴产业、生产性服务业和生活性服务业,构建现代经济体系,发展壮大实体经济,加快培育高新产业和新兴产业,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。第五,抓好生态治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实,持续实施青山、碧水、蓝天、沃土四大工程,坚决打好污染防治攻坚战。第六,抓好民生改善。完善社会保障体系,提升城镇建设水平,高质量发展教育事业,全面提高医疗服务水平,繁荣发展文化体育事业,提高社会管理水平,保持社会和谐稳定,着力补齐民生领域短板,解决好重点领域民生问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第七,抓好自身建设。坚持立党为公、勤政为民,强化党的建设,打造忠诚政府;强化依法行政,打造阳光政府;强化苦干实干,打造为民政府;强化担当作为,打造有为政府,全面提高施政能力和服务水平。

杨洪波最后说,面对新的时代,我们肩负百万人民的重托,任重道远,责任重大,来不得半点马虎,容不得丝毫懈怠,无论遇到怎样的困难,无论付出任何代价,我们都要心无旁骛,砥砺前行,以乌蒙磅礴走泥丸的英雄气概,以直挂云帆济沧海的必胜信念,发扬愚公移山精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。我们相信,在市委的坚强领导下,海城的广大干部群众一定能够冲破险阻,开辟新路,实现经济社会的大发展,快发展,在建国七十周年之际,用新担当,新作为,新业绩,续写海城全面振兴,全方位振兴的壮丽华章。

市委常委、副市长宋威作《市政府关于市九届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告》。市九届人大一次会议期间,人大代表紧紧围绕全市经济社会发展的热点问题,积极参政议政,建言献策,提出了很多很好的建议和意见。会议期间,共收到代表议案、建议190件,经分类整理合并共立案70件,其中议案2件、重点建议3件、届重点建议3件、一般建议62件。分别交由25个承办部门和镇区办理。市政府在今年议案、建议办理工作中,领导重视,摆上位置,形成了议案建议办理合力;加强协调,全力督办,实现了议案建议办理由答复型向落实型转变;各司其职,主动联系,确保了议案建议办理工作落到实处。截至7月末,70件议案建议全部办复,答复率、应落实率、与代表见面率均达到100%,并继续保持较高的满意率。从议案建议办理结果看,2件议案、6件重点建议所提问题全部落实。62件一般建议中,所提问题已经解决或已经着手解决的有46件,占74%;所提问题已经列入工作计划逐步解决的有15件,占24%;所提问题受上级政策制约暂时无法解决,已向代表做以解释,得到代表理解的有1件,占2%。下步工作中,市政府将进一步健全完善议案建议办理工作的责任机制和考核机制,强化一个重点议案建议,一个班子落实推进,一个团队操作实施,一套人马考核监督,尤其是强化考核评价结果的运用,真正把代表议案建议办理好、落到位,向市人大和全体代表交上一份满意的答卷,推动全市经济社会高质量发展,推动海城全面振兴、全方位振兴。

市人大常委会主任、市委副书记李淑玲作人大常委会工作报告。她说,2018年是市九届人大常委会全面开展工作的第一年。年初以来,市人大常委会在市委的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及市委九届四次全会精神,立足站好位、不越位、不缺位的工作定位和围绕中心、服务大局、依法履职、有效作为的工作基调,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关职能作用,创造性地开展各项工作,为推进海城全面振兴发展做出积极贡献。主要体现在以下四个方面:提高政治站位,全面坚持党的领导,融入市委中心工作,依法规范人事任免,确保政治方向;坚持问题导向,加强经济运行监督,加强民生工作监督,加强执法司法监督,强化依法监督;提升履职能力,加强代表培训工作,搭建代表履职平台,强化议案建议办理,发挥代表作用;注重固本强基,全面加强党的建设,改进人大机关作风,创新人大工作宣传,加强镇区人大指导,加强自身建设。

李淑玲指出,2019年是海城深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会关键之年,也是推动海城全面振兴、全方位振兴的重要一年。面对艰巨繁重的发展任务,市人大常委会将进一步把思想和行动统一到市委决策部署上来,努力提高人大工作质量和水平。为此,明年工作总的指导思想是:以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为引领,全面贯彻中共海城市委九届六次全会暨市委经济工作会议精神,主动站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线,强化依法监督,增强代表履职能力,求真务实,担当作为,为海城决胜全面建成小康社会,加快推进全面振兴、全方位振兴做出新的更大的贡献。着力做好以下五个方面工作:坚持党的领导,把握正确政治方向;围绕中心任务,助推经济社会发展;强化法治监督,维护社会公平正义;夯实工作基础,提升代表履职能力;落实从严治党,全面加强自身建设。

最后,李淑玲说,各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新时代赋予人大新使命,新发展赋予人大新要求。让我们在中共海城市委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当,不忘初心,牢记使命,依法履职,主动作为,为海城决胜全面建成小康社会,加快推进全面振兴、全方位振兴做出新的更大的贡献。

大会还听取了《海城市人民法院工作报告》、《海城市人民检察院工作报告》、《海城市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(书面)、《海城市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告》(书面),表决通过了大会选举办法(草案)。

 

 

 


 
 
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