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海城市人民政府办公室关于印发

海城市镇(区)耕地保护责任目标考核办法的通知

海政办发〔2018〕74号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:经市政府研究同意,现将《海城市镇(区)耕地保护责任目标考核办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

海城市人民政府办公室

2018年8月25日

(此文件公开发布)

海城市镇(区)耕地保护责任目标考核办法

为贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(辽委发〔2018〕4号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发<市级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》(辽政办发〔2018〕20号)、《鞍山市人民政府办公厅关于印发<县级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》 (鞍政办发〔2018〕53号)精神,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全镇(区)耕地保护目标考核制度,切实加强全市耕地保护工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定,制定本办法。 

第一章  总  则

第一条  市政府对各镇(区)耕地保护责任目标履行情况进行考核,由市国土资源局会同市发展改革局、市财政局、市农村经济局、市统计局(以下简称考核部门)负责组织开展考核检查工作。

第二条  各镇(区)对《海城市土地利用总体规划》(以下简称“规划”)确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及《海城市土地整治规划》确定的高标准农田建设任务负责,各镇(区)镇长、主任为第一责任人。市政府与镇(区)签订耕地保护责任书,原则上每年签订一次。

第三条  市政府对鞍山市政府批准下达的全市行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积进行分解,确定各镇(区)耕地和永久基本农田保护责任目标。

第四条  市政府对各镇(区)耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展,实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

第五条  耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正,突出重点、奖惩并重的原则,年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地保护制度建设以及补充耕地统筹等方面情况。考核的标准是:

(一)各镇(区)与市政府是否签订耕地保护责任书,各镇(区)与村一级是否签订耕地保护责任书。

(二)各镇(区)行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。

(三)各镇(区) 行政区域内的永久基本农田保护面积不得低于市政府下达的永久基本农田保护面积考核指标。

(四)各镇(区)行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用的面积与质量。

考核检查基本评价指标由考核部门依据耕地保护有关政策规定以及鞍山市政府对县级政府耕地保护责任目标考核检查基本评价指标等共同制定,并根据实际情况适时进行调整完善。

第六条  考核部门依据年度土地利用变更调查以及耕地质量调查评价与分等定级等成果,利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查等方法和手段进行核查。

各镇(区)要加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测,按要求向考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。

第七条  考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。

(一)各镇(区)要按照本办法的规定,每年组织自查,并向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

(二)考核部门每年对各镇(区)耕地保护责任目标履行情况进行抽查,作出预警分析,并向市政府报告。

(三)在耕地保护责任目标考核年,由考核部门对各镇(区)耕地保护责任目标履行情况进行考核,并将结果报市政府。 

第二章 年度自查

第八条  各镇(区)按照本办法的规定和考核部门年度自查工作要求,每年自行组织自查1次,并向考核部门报送上一年度自查报告。

第九条  考核部门根据各镇(区)自查和有关督察检查情况,将年度责任目标履行情况向市政府通报,并纳入市级政府耕地保护责任目标期末考核。

第三章 期中检查

第十条  从2016年起,每五年为一个规划期,期中检查在每个规划期的第三年开展1次,由考核部门组织开展。各镇(区)按照本办法的规定和考核部门的工作要求,在期中检查年先行开展期中自查,并向考核部门报送自查报告。考核部门根据各镇(区)自查、实地抽查和相关督察检查等结果对各镇(区)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中检查报告。

第十一条  期中检查结果由考核部门向市政府通报,纳入市级政府耕地保护责任目标期末考核,并向鞍山市政府报告。

第四章 期末考核

第十二条  期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次,由市政府组织考核部门开展。各镇(区)按照本办法的规定和考核部门的工作要求在规划期结束后次年先行开展自查,并向市政府报送规划期内耕地保护责任目标任务完成情况自查报告,同时抄送考核部门。

第十三条  考核部门根据年度自查、期中检查、实地抽查和相关督察检查等结果,对各镇(区)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核报告,报送市政府。

第五章 奖  惩

第十四条  市政府根据考核结果,对镇(区)履行耕地保护责任成效突出的镇(区)给予表扬;有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的镇(区)要明确提出整改措施,限期进行整改;整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。

第十五条  镇(区)耕地保护责任目标考核结果,列为镇(区)主要负责人综合考核评价的重要内容,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全市长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章 附  则

第十六条  镇(区)应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定村级耕地保护责任目标考核办法。

第十七条  本办法自印发之日起施行。2008年3月17日经市政府同意、由市政府办公室印发的《县级政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法》同时废止。

 
 
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