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海城市人民政府办公室关于印发海城市进一步

做好2018年旅游行业暑期安全生产工作的实施方案的通知

海政办发〔2018〕58号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

经市政府研究决定,现将《海城市进一步做好2018年旅游行业暑期安全生产工作的实施方案》印发给你们,请结合实际认真落实。

 

海城市人民政府办公室

2018年7月20日

(此文件公开发布)

 

海城市进一步做好2018年旅游行业暑期安全生产工作的实施方案 

近期,我市已进入汛期,旅游业也步入暑期高峰。为严防各类安全事故发生,切实保障旅游市场安全平稳运行,提高人民安全意识,增强安全感,市旅游局针对暑期旅游市场安全生产工作特制定本方案:

一、高度重视,严加防范事故发生

近日,习近平总书记、李克强总理、省委书记陈求发、省长唐一军针对暑期安全工作作出指示,要求各相关单位要认真学习中央、省、市领导指示精神,高度重视旅游安全工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,落实安全生产责任制,党政一把手要对安全工作负有全面领导责任,班子成员副职按照分工负责对分管领域安全工作负有领导责任,主要领导要带队检查安全工作。各相关单位要履行工作职责,按照分工,组织人员,相互协作,共同抓好安全工作。旅游企业要制定和落实全员安全生产责任制,企业法定代表人是本单位旅游安全工作的第一责任人,对旅游安全工作负全面责任。各相关旅游企业要增强责任意识,强化安全执法,认真组织排查安全隐患,有效防范和坚决遏制旅游重特大事故发生,继续保持我市旅游行业安全稳定的态势,确保全市旅游业“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一发展。

二、全力做好暑期旅游安全生产工作

(一)深入开展暑期安全检查和隐患治理。要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,按照“横向到边、纵向到底”的要求,确保把风险隐患消除在萌芽状态。各相关单位要结合暑期旅游特点,部署安全检查和隐患排查,深入开展专项整治。各相关旅行社,尤其是出境旅行社要针对旅游团安全工作特点,密切关注汛情预报,做好雨情汛情预判,合理安排旅游线路,避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游。出境领队要关注目的地使领馆和有关部门发布的气象和安全提示信息,做好游客行前安全说明,提醒游客注意安全,避免在不适宜的天气参加涉旅危险活动。一旦旅游团遭遇突发汛情,旅行社要采取有效措施应对,并及时调整团队旅游行程。要指导旅游景区加强隐患排查治理。重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近和易受山洪、泥石流、滚石等灾害威胁的区域,在危险地段增设安全提示和应急呼叫设施,在适当位置增设救援设备,安排救援人员,配合有关部门做好旅游景区高风险旅游项目隐患排查整治工作。对重点A级旅游景区科学核定最大承载量,建立包括实时监测、疏导分流、预警上报和特殊预案等游客流量控制系统,针对不同情况对游客流量进行控制。对设施设备检查不合格、没有合法手续的旅游项目要坚决予以关停。严禁人员进入未经开发的区域活动。要加强旅游应急救援体系建设,提高应对各种突发事件的能力,最大程度降低突发事件给游客带来的损失。要督促星级旅游饭店加强对消防、食品卫生、用水用电、特种设备等方面的安全管理。

(二)重点加强出境自助游相关工作。各市直部门、各镇区、旅游企业要按照文化和旅游部和省旅游委的部署要求,紧急排查本地区在线旅游企业和平台、旅行社销售的境外单项旅游产品,对于不合格的自助游产品一律下架;指导在线旅游企业和平台健全出境自助游应急机制,完善应急预案,细化安全措施。要求游客购买境外单项旅游产品时,必须填写游客信息;对涉及高风险的潜水、冲浪、探险、热气球、高山索道等出境自助游产品,要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售环节加强安全风险提示,降低出境自助游安全风险。

(三)加强监测预警与风险提示。旅游局、气象、国土资源、水利等部门要进一步加强联系,准确掌握水情及恶劣天气的预测预报,有针对性的开展气象灾害风险预警,及时发布预警信息,做好风险提示工作。要进一步完善协调联动机制,强化安全监管、气象、水利、国土资源、交通运输等部门的应急联动,做到信息共享资源共享,协同应对各类涉旅安全事件。

(四)加强旅游安全宣传,提高公民出国旅游安全意识。各相关单位要联合媒体,采取多种形式开展旅游宣传,安全宣传教育,特别是要对出国自助游的公民做好旅游目的地安全风险提示和危急情况的应急处置教育,避免前往不安全的国家和地区旅游或在不适宜的情况下参加高风险旅游项目。要借助宣传,增强公民出国旅游的风险防范意识,引导广大游客购买旅游意外保险,降低出游风险,保障出游安全。

(五)做好旅游安全舆情管控工作。要建立旅游安全舆情危机处理预案,妥善处理旅游安全舆情,避免扩大事态。一旦出现旅游安全舆情,要在市政府的领导下,迅速处置安全事件,积极应对。要正确掌握网络民众和媒体关心的话题,提出相应的危机处理方案,及时做出回应,突发事件中的信息发布必须反应快速、准确权威,在第一时间主动说、尽快说、如实说,在社会质疑出现前,先把答案公之于众,从而取得社会民众的信任。

(六)加强旅游市场监管,规范旅游秩序。旅游局要与各市直部门、各镇区、旅游企业协同合作,依法严厉打击各类旅游“黑中介”、“黑包车”、“黑导游”等不法行为,对非法经营旅行社业务特别是非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网络平台、微信等方式组织旅游活动的违法行为,积极联合公安、市场、网信、经信等各市直部门、各镇区、旅游企业进行整治,严惩“黑社”、“黑导”、“零负团费”违法违规行为,并将发现的涉黑线索向各市直部门、各镇区、旅游企业移交。要严格依据《旅游法》等法律法规,严厉打击旅游市场超范围经营、虚假宣传等违法违规行为,该罚款的罚款,该停业整顿的停业整顿,坚决防止出现“大案化小”、“小案化了”的现象,切实履行好旅游市场监督管理职责,切实整治好当前旅游市场中的乱象。

三、暑期安全专项检查责任分工

7-9月份,各市直部门、各镇区、旅游企业要结合正在全国开展的旅游市场秩序整治专项行动--利剑行动,对暑期安全工作开展安全大检查。各旅游企业要立即开展安全工作自检自查。市旅游局将组织开展重点检查、督查。

(一)市旅游局全面负责暑期旅游安全检查工作协调。市市场局、市公安局、市卫计局、市交通局要落实检查工作职能部门和人员,按照本工作安排,请于7月25日前把相关联系部门和联系人名单、联系方式报送给市旅游局办公室。

(二)市旅游局要利用媒体,开展安全宣传教育和安全风险提示。

(三)各镇区、旅游企业在检查中对旅游设施设备没有合法手续的要坚决查封,企业存在重大安全隐患的单位要予以关停。要主动协调所在地市场、公安、卫计、交通部门开展安全大检查。

(四)市旅游局负责与市市场局、市公安局协作,联合检查黑社、黑导,坚决取缔违法经营单位,打击欺客宰客行为。要按照国家文化和旅游部通知要求开展出境自助游排查工作,对在线旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查,指导旅行社建立完善出境自助游应急机制,夯实出境自助游安全应急工作。

(五)市旅游局负责与质监局协作,联合检查旅游景区特种设备和特种设备操作人员,对未取得合法手续的设备设施予以封停,对未持证上岗人员所在的单位进行批评整改。

(六)市旅游局负责与市卫计委对旅游星级饭店食品卫生工作进行安全检查。负责与市交通局、市公安局协调,对旅游包车开展检查,坚决取缔黑车。负责与市消防大队协调对旅游星级饭店消防工作进行检查。

(七)市旅游局负责与海城电视台、海城日报社、气象台等部门密切联系,及时发布天气预警。

四、工作要求

1.各镇区、旅游企业要制定暑期安全检查工作计划,在7月25日前,报市旅游局应急管理科。

2.各镇区、旅游企业开展安全检查工作要有安全检查记录,对安全隐患实行闭环管理,整改到位。

3.各镇区、旅游企业要加强应急值守,严格落实领导带班,关键岗位24小时值班,保持信息联络渠道畅通。值班表请于7月25日前,报送给市旅游局应急管理科。

4.各镇区、旅游企业负责人要于每周五下班前上报检查工作小结。每周小结不限字数,主要内容为:检查时间、出动检查人员次数、检查企业名称、检查内容,检查出安全事故隐患数量,整改情况,配有检查视频或图片。

5.旅游局应急管理科联系人:

马迅联系电话:13354251717

陈勇联系电话:15242804128

电子信箱:lnhcly@163.com

 
 
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