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海城市人民政府办公室关于印发

海城河污染根治工作实施方案的通知

海政办发〔2018〕43号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

经市政府同意,现将《海城河污染根治工作实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

 

 

海城市人民政府办公室

                            2018年6月21日

 

(此文件公开发布)

 

海城河污染根治工作实施方案

为全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、辽宁省人民政府《辽宁省水污染防治工作方案》(辽政发〔2015〕79号)、鞍山市人民政府《鞍山市水污染防治工作方案》(鞍政发〔2016〕28号)、《辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》等文件精神,彻底解决海城河及其支流河污染问题,确保河流水质稳定达标,结合海城实际,特制定方案如下:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,紧密围绕“五位一体”发展战略和坚决打赢污染防治攻坚战,抓住中央第三环境保护督查组反馈意见整改有利契机,全面压实“河长制”,构建目标明确、责任清晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河流管理保护机制,着力恢复和提高河流综合功能,实现河流断面稳定达标目标,促进经济社会与生态环境的协调发展。

二、河流基本情况

海城河全长91.8公里,流经我市岔沟、接文等18个镇区,经牛庄镇流入太子河。有炒铁河、八里河等主要支流河。根据海城市监测站2017年监测数据显示:海城河上游拦河水源地段水质为地表水Ⅱ、Ⅲ类水质;中游城区段至铁西二台子大桥为地表水Ⅲ、Ⅳ类水质;二台子大桥至八里河入海城河段为地表水Ⅳ类水质。省考核断面设在牛庄镇龙泉村桥下,按照Ⅳ类水质考核。2017年牛庄断面连续8个月超标,4—6月水质污染更重,为劣Ⅴ类。超标因子主要是氨氮、总磷、阴离子表面活性剂和化学需氧量。

三、河流断面超标原因

1.八里河沿线西柳等镇区生活污水直排河流,水量多、距离近、影响大,是造成牛庄断面超标的主要原因。

2.近年来海城降雨量少,河流径流量减少,下游河道断流或几乎断流。

3.二台子大桥至牛庄段无水生植物,致使河流丧失自净能力。

4.河流沿线镇区,尤其八里河等支流河沿线镇区监管不到位,垃圾和畜禽粪污等废弃物随意倾倒河流,严重影响河流水质。

四、根治目标

按照海城河功能区规划,炒铁河与海城河交汇处上游为集中式饮用水水源地保护区,河流水体要达到地表水Ⅱ类水质标准;东外环三江源橡皮坝至东四管理区哈达村小桥为城市景观保护区,河流水体要达到地表水Ⅲ类水质标准;东四管理区哈达村小桥至牛庄镇龙泉村断面为农业用水保护区,河流水体要达到地表水Ⅳ类水质标准;炒铁河沿线镇区出境水质要达到地表水Ⅲ类水质标准;八里河沿线的镇区出境水质均达到地表水Ⅳ类水质标准。

五、根治措施、责任单位和完成时限

1.推进污染防治设施建设。推进建设西柳镇生活污水处理厂和牌楼镇污水处理厂及管网工程,排放标准为一级A,实现区域废水集中处理。

责任单位:海城经济开发区、析木新城管委会

配合单位:市直相关部门

完成时限:西柳镇污水处理厂2019年9月30日建成投运;牌楼镇污水处理厂2019年12月31日建成投运。

2.完成八里河和牛庄断面应急治理设施建设。海城开发区投资800万元,在八里河入海城河处建设河流生态恢复区,在海城河牛庄断面上游建设河流治理区,通过应急设施的建设,全面改善河流水质,确保牛庄断面水质达Ⅳ类标准。

责任单位:海城经济开发区

配合单位:中小镇、牛庄镇、市直相关部门

完成时限:2018年7月30日。

3.污水处理厂和配套设施运营管理。加速完成感王污水提标厂改造工程,严格按照标准和规定的时限完成改造工程。加强感王汇通污水处理厂、感王污水提标厂和八里镇污水处理厂运营管理,保证做到稳定达标排放。强化西柳公怀泵站和西柳生活污水泵站管理,在保证工业污水全部输入感王污水处理厂集中处理的前提下,最大限度将西柳镇生活污水输入感王污水处理厂集中处理,减轻河流污染负荷。

责任单位:水务集团、海城经济开发区(西柳镇)、八里镇

完成时限:8月30日前完成感王污水提标厂改造,污水厂和配套设施运营管理常态化。

4.排查河流污染源,实施封口行动。由市水务局负责制定封口行动方案,开展河流沿线污染源排查,制定整治措施,严厉打击私设排污口违法行为,封堵违法排污口,留存影像资料,做好日常监管,严防污染反弹。

责任单位:水务局、相关镇区

完成时限:6月30日前。

5.推进养殖场治污设施建设,规范养殖行为。全面排查河流沿线养殖场情况,制定整治方案,列出整治任务清单,全面规范畜禽粪污和畜禽尸体处置,加速推进畜禽养殖场污染防治设施建设,全力推进粪污中转站和有机肥厂建设,落实工作任务,明确各项工作完成时限,全面组织、推进实施。

责任单位:动监局、相关镇区

完成时限:排查和方案制定6月15日前;养殖场三防设施建设9月30日前,两座大型有机肥厂建设12月30日前。

6.建立长效机制,加强河流日常监管。建立河流监管制度,设立专职河流巡视员,发现问题及时处理;全面规范农村生活垃圾等废弃物处理,严禁随意倾倒河流。加速完成垃圾收集处理设施、垃圾处理厂等各项工程建设,明确任务和完成时限,组织推进设施。

责任单位:长效机制和日常监管由水务局、相关镇区负责;设施建设由建设局负责

完成时限:建立制度和日常管理常态化,设施建设按工程建设方案规定时限为准。

7.建立河流监测考核生态补偿金和督察考核制度。进一步完善河流监测考核制度,明确河流监测点位,委托第三方检测单位按月定期抽样检测水质、测量水量,按照规定的出境水质标准进行考核,公开检测结果,对超标的镇区按照规定标准收缴河流应急治理设施运行费及上级处罚的生态补偿金,由市财政局直接扣缴。建立河流督查考核制度,对河流连续超标造成生态环境损害,依据《鞍山市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)的通知》(鞍委发[2017]11号)文件规定,实施问责。

责任单位:环保局、水务局、市督考办

配合单位:财政局、相关镇区。

六、保障措施

1.加强领导,建立机构。成立由分管环保工作的副市长任组长,宣传部、政府办、发改局、经信局、公安局、财政局、国土局、环保局、建设局、规划局、交通局、水务局、市督考办等相关部门以及相关园区、镇区为成员单位的“海城河污染根治工作领导小组”,领导小组办公室设在环保局,负责统筹协调工作,办公室主任由环保局局长兼任。

2.明确任务,落实责任。海城河污染根治工作属地园区、镇区为责任主体,属地园区、镇区的党工委、党委书记对污染治理负总责。各属地园区、镇区要组织制定方案,按时完成整治,建立长效河流保护措施。各部门要各司其职,履职到位。

3.定期调度,破解难题。河流污染根治工作复杂多变,责任领导和主要领导将建立定期调度机制,及时听取各阶段工作,及时解决存在问题,破解工作瓶颈,确保整治工作顺利实施,取得实效。

4.广泛宣传,营造氛围。新闻媒体要加强舆论宣传,及时报道水污染防治法律法规,污染治理和破坏河流生态环境正反面典型,弘扬先进,督促后进,营造良好的水污染整治氛围。

 
 
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