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海城市积极谋划参与“一带一路”战略综述

熔铸古今,纵横万里。2013年,随着习近平总书记“一带一路”重大倡议的提出,一幅横贯东西、共谋发展的宏伟蓝图从容铺开。“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头连着活跃的东亚经济圈,另一头是发达的欧洲经济圈。在这条神奇的纽带上,该绘就怎样的未来美景?面对机遇的曙光,在改革开放大潮中始终挺立潮头的海城,自是当仁不让。在“一带一路”这个“筑梦空间”里,海城市凭借敢为人先、善为人先的精气神,干在实处走在前列,开辟发展新空间;凭借转身向“海”、借船出“海”的先发优势,积极应对全球贸易寒冬,勇拓经贸新版图;凭借民营经济的发展优势,开展国际产能合作,建起一个个互联互通新平台……从理念到蓝图,从现实到未来,四年来,“一带一路”上的海城,是拓路的先行者、创新的实践者、开放的合作者、成果的收获者。

贸易畅通 丝路之上觅蓝海

国际金融危机以来,全球贸易投资低迷不振。特别是传统发达国家市场需求不振,复苏缓慢。贸易寒冬之下,海城市的服装、箱包、日用小商品等迫切需要寻求新市场,“一带一路”正是这样一片蓝海。在稳固形成南北市场“互联互通”贸易格局的基础上,借助“一带一路”和辽宁省赋予西柳市场“内外贸结合商品市场试点”的政策,从2014年开始,海城市实施了“丝绸之路·西柳驿站”市场贸易拓展活动。

陕西西安不仅是中华文化的重要发祥地、举世闻名古丝绸之路的起点,更是习近平总书记提出建设新时期“丝绸之路经济带”战略构想的桥头堡。其独特的区位、悠久的历史、灿烂的文化,确立了古都西安国际商贸中心城市的枢纽地位。“丝绸之路·西柳驿站”首站选择了西安。

2014年8月21日,西安市场拓展贸易对接会在西安多彩城品牌时装大世界盛大启幕。开幕仪式上,西柳市场建管会与西安多彩城签署了战略合作协议,为接下来双方进一步加强合作提供了有力保障。在当天的贸易对接会现场,一拨拨多彩城商户和闻讯而来的西安经销商们涌入西柳裤装、棉服、针织、外贸、童装组成的优秀地产品牌代表产品组成的静态产品展区。西柳地产品牌服饰以其品质、版型、工艺、设计元素、面料丰富的多重优势吸引了近千名商户驻足留连、洽谈交流。西安多彩企业集团有限公司多彩城总经理高鲁宾在参观西柳产品展示时喜悦地说:“今天的拓展贸易对接会是两地市场创新合作的开始,更是多彩城广大商户的一大喜事,把握好此次机遇,将为陕西省乃至西北各省商户带来不可估量的经济效益和发展空间,就目前洽谈的现场来看,未来合作发展形势十分喜人!”西安多彩城品牌时装大世界裤装经销商户王凯旋、贾东旭看到众多质优价廉、性价比高的北派服饰产品深受触动,“这次对接会的西柳展品太让我们惊喜和惊讶了,多方面的展示为我们选货、选商提供了广阔的平台,西柳地产品牌产品质量与款式都较以前有了大幅度提高,非常适合西北地区的不同消费群体,作为西柳的下线市场,我们已经和几位心仪的产品供货商达成了合作意向,下个月,我们还要组织多彩城的部分商户前去西柳市场选货,更深入的洽谈合作正在进行中!”在贸易对接会进行不到2个小时的时间,参展的西柳商户们就纷纷洽谈成功了单笔逾千件的订单,喜悦之情溢于言表,“以前我们的销售触角很少向西北延伸,现在有了官方搭建的平台,我们的视野进一步扩大,经营思路也有了全方位更新,接下来,我们会更加注意严把产品设计、研发、工艺质量关,提升创新意识,制作出更多适合西北地区市场的服装产品来,为全面挺进西北市场,打开中亚西亚国际贸易通道做出努力和贡献。”

首战西安市场拓展贸易对接会洽谈火爆、初战告捷。为期两天的活动中,西柳的参展企业与西安市场1000多家商户达成合作意向,签订品牌代理和供货合同800余份,订单供货额3000余万元,其中裤装和棉服订货量达25万件(条)。两地市场和商户均表示大大超出预期期望值,对后续合作充满了信心。

随后的三年中,海城市先后组织多批次、不同规模的地产品牌企业及商户,赴浙江、山西等20多个省区,与当地重点专业市场和边境口岸,就市场联盟、商户对接、产品输入及边贸合作深入洽谈并达成共识。特别是在山西侯马秋季商品展销会上,西柳和南台市场200多家商户与当地1000多商户实现了对接,带去的价值2000多万元展品销售一空,并签订代理合同900余份,订单供货额近亿元。目前累计完成了陕西西安、广东广州、浙江杭州等城市和口岸的驿站布点,使得西柳市场的辐射面由过去东北三省一区拓展到全国各大关联专业市场,辐射人口由过去1亿人增至3.5亿人。市场新增西北、中原、华南地区采购代理商5400多户,年增市场交易额60亿元人民币。

互联互通 开放发展新空间

在“一带一路”建设的大背景下,孤立,只能无援。海城市在发展中深刻体会到,必须要打破自家“一亩三分地”的思维定式,转身向“海”、借船出“海”,抱团取暖、协同发展,才能实现互补和共赢。市委、市政府主要领导更是身体力行,主动出击,在巩固完善“丝绸之路·西柳驿站”国内布点基础上,积极拓展“中—蒙—俄—欧”、“新疆—中亚—俄罗斯—中东欧”等国际贸易通道,开展了一次次共谋发展之旅和推进合作之旅,在丝路沿线国家和地区掀起了“海城旋风”。

内蒙古是我国向北开放、联通蒙俄的重要窗口。而二连浩特位于内蒙古正北部,与蒙古国扎门乌德隔界相望,是我国对蒙开放的最大陆路口岸,是国家向北开放的前沿和窗口,是最便捷的欧亚大陆桥。在物流交通方面,海城—二连浩特—蒙古国—布里亚特-莫斯科—中东欧的里程比海满欧、海绥欧、海新欧的交通距离近了很多。西柳—二连浩特的公路运输线路已经开通,铁路方面北京—乌兰巴托、北京—莫斯科等对开的国际班列途经二连浩特,二连浩特—乌兰巴托国际班列每周有4次对开,近期盘锦港—二连浩特—蒙古国—俄罗斯—白俄罗斯的中线中欧班列已经开通,并保持每周1班的稳定运营。在政策法规方面,国务院发布《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》国发〔2015〕16号,内蒙古《关于促进外贸回稳向好的实施意见》等一系列政策措施,有力促进了二连浩特中蒙互市贸易区、跨境经济合作区的建设发展。特别是蒙古国在对俄罗斯、欧盟、美国等国家和地区贸易中享有免关税、免配额的“普惠制”待遇,蒙古国家工商会承诺只要一种商品的30%工序在该国境内加工完成,就可核发蒙古国原产地证明,享受到上述优惠政策,这在满洲里、绥芬河等口岸的直接对俄贸易中无法实现。布里亚特是俄罗斯联邦成员国,具有独立的司法自主制度,共和国议会可独立制定本国一切法规,能自主降低3%-5%的关税。在消费覆盖方面,蒙古国总人口300余万,主要集中在乌兰巴托和色楞格省,消费相对集中。目前,我国经二连口岸出口的果蔬、服装和日用消费品占蒙古国市场份额的70%以上。布里亚特人口100余万,位于两条欧亚铁路大通道交汇处,直接辐射周边12个联邦成员国近2300万人口,其中恰克图口岸在历史上有传统的货物买卖和坚实的商业基础。在贸易资源方面,蒙古国木材、畜牧业产品和俄罗斯布里亚特共和国水源、木材、粮食、矿产等资源丰富,价格低廉,非常适合开展易货贸易。基于此,在向蒙古国、俄罗斯、中东欧方面拓展上,海城市选择开发“海城—二连浩特—乌兰巴托—苏赫巴托尔—乌兰乌德—莫斯科—欧洲”的贸易大通道。

自去年10月份以来,海城市与二连浩特、蒙古国色楞格省政府、俄联邦布里亚特共和国相关人员多次互访接触,初步达成经贸战略合作意向。为尽早打通这条中蒙俄贸易大通道,落实前期合作意向,6月4日—6日,市委书记孙巨先应二连浩特市委、市政府邀请,亲自带队,组成经贸考察团赴二连浩特市考察,与二连浩特缔结为友好城市。通过双方共同在二连浩特边境互贸区构建跨境企业、海外仓等项目,积极开展对蒙俄的进出口贸易,打通从海城至二连浩特至蒙古国再到俄罗斯以及中东欧各国的贸易通道,并以此为契机,制定相关扶持政策,促进两地在经济发展、项目建设、资金、技术、人才等领域更为广泛的合作。同时,西柳市场建管会与二连投资促进局签署了合作框架协议书,充分发挥二连口岸对蒙俄贸易的桥头堡作用,在二连欧华商贸城建立海城商品展贸平台,并为海城商户在二连浩特开展经贸活动提供保障和宽松政策支持。考察期间,孙巨先还分别会见了蒙古国色楞格省苏赫巴特尔市副市长特木伦一行,俄联邦布里亚特共和国议会议长助理策仁诺维奇一行,推动在蒙古国色楞格省苏赫巴特尔市建立海城服装箱包小商品来料加工区、在俄联邦布里亚特共和国乌兰乌德自由贸易区建设海外仓项目进入具体操作阶段,俄罗斯布里亚特在省会乌兰乌德已经留出20万平土地,规划图已做完。同时,蒙、俄正式发出邀请,希望海城市组织经贸代表团尽快赴蒙古国色楞格省和俄联邦布里亚特共和国考察,进一步推动各领域的友好交流与互利合作,不断拓宽合作领域,深化合作内涵,提升合作层次。另外,布里亚特方面已经承诺降低5%的关税,他们进出口的货物只同海城合作,意味着国内所有同类商品想要进入布里亚特只能通过海城,从而海城将变为商品集散地。

新疆地处“丝绸之路经济带”核心区,地缘优势突出。乌鲁木齐市作为新疆首府,是沟通南北疆、连接内地与中亚、欧洲的咽喉,内地进入南北疆的所有物流都从乌鲁木齐中转集散,以其得天独厚的区位优势、产业优势和资源优势,发挥着不可替代的作用,更赢得先机。霍尔果斯与哈萨克斯坦接壤,自古就是“丝绸之路”北道上的一个重要驿站,如今更是见证了新丝路唤醒后的蓬勃生机。    (下转二版)(上接一版)四师可克达拉市坐落于伊犁河谷,乌鲁木齐到霍尔果斯必经之地,自古就是辐射中亚、南亚、西亚乃至欧洲各国的国际大通道,是全国最大的薰衣草、薄荷生产基地。基于此,海城市决定以乌鲁木齐、霍尔果斯为桥头堡,打造“新疆—中亚—俄罗斯—中东欧”第二亚欧大陆桥贸易通道。

7月7日至11日,市委书记孙巨先率经贸考察团赴新疆考察学习,掌握了经疆贸易通道主要节点城市的基本情况,学到了新疆承接政策和城市管理的先进经验,找到了与新疆对接合作拓展丝路贸易的新方向。其一,新疆的棉花质量最优、产量全国之冠,哈萨克斯坦的小麦无污染、无农药、质优价廉,易货贸易前景广阔。其二,乌鲁木齐作为新疆首府,内外贸商圈成熟,主要包括“小西门”内贸商圈和以边疆宾馆为主的“延安路”外贸商圈,海关和国检等部门均在此设常驻机构,商品面向莫斯科、比什凯特、阿拉木图等周边国家20多个大中城市。可采取政府牵头、市场对接的办法,通过两地市场互办展贸活动推进形成商贸流通,将海城商品打入这两大商圈。新建成运营的乌鲁木齐综合保税区,与正在建设的西北最大集装箱中心站仅一路之隔,东邻国际机场、全疆最大的列车编组站和货物储运站,对接新疆17个一类口岸,所有进出口货物在综保区即可办理完成应到口岸办理的申报、查验、放行等手续,另外综保区和配套商贸服务区正在面向内地招商引资,出台的各项政策非常优惠,适合海城商户进驻开展加工贸易。其三,霍尔果斯处于新亚欧大陆桥经济板块的中心位置,是中国陆路到欧洲最近的口岸。据专家评定,在未来全球经济循环中,新亚欧大陆桥将是运距最短、成本最低、贸易最活跃的一条经济带,霍尔果斯正好处在这条经济带的核心节点,从2014年国家批准霍尔果斯建市以来,从“一区跨两国”到首家跨境人民币创新业务试点,国家和自治区从财税、贷款贴息、整车进口、金融创新、土地、人才集聚以及配套设施建设等多个方面给予了特殊扶持政策,说明国家要将霍尔果斯建设成为向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点。目前在霍中哈边境合作中心的进出游客每年的增幅量很大,特别是邻国哈萨克斯坦除石油、天然气外,也是优质棉花和小麦的主产区,非常适合海城与之合作开展旅游购物贸易和易货贸易。

考察期间,海城市还与霍尔果斯市缔结为友好城市,通过双方共同在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内构建展示平台、跨境电商、海外仓等项目,积极开展对中亚及俄罗斯、中东欧各国的进出口贸易,打通从海城至霍尔果斯至中亚及欧洲各国的贸易通道。以此为契机,制定相关扶持政策,促进两地经济交流。

贸易通道搭建的过程中,商户们的贸易往来越来越紧密。海城商户主动上门对接后,乌兰巴托纳兰图勒市场、东金嘎鲁商场、桑迪商城、国立百货商场以及扎门乌德口岸市场、苏赫巴托尔口岸市场的经销商们陆续组团到海城集中采购。目前已接待2批蒙俄采购商60余人次,采购货值500余万元人民币。

目前,海城市正凭借辽宁自贸试验区设立和西柳海关监管场所即将建成等良机,积极与营口港、盘锦港对接合作海城近海内陆港和“营满欧”、“盘蒙欧”国际班列项目,利用海城义乌小商品城实现“义新欧”班列在海城转换和南航“鞍山—义乌—厦门”远程航线开通,力争在这两条大通道上尽快形成贸易。

产能合作 全球化配置资源

共建“一带一路”倡议的提出让海城的领导和企业家意识到,在生产力空前发展的当下,只有到更大的市场发现新需求、配置新资源、对接新合作才有出路。国际产能合作正是海城市进行产业升级和有序转移、市场开拓和结构调整的迫切需要。

2013年5月,李克强总理访问巴基斯坦时提出中巴经济走廊构想。作为“一带一路”的有益补充,中巴经济走廊战略重要性进一步提升。海城市主动对接,以辽宁中世有限责任公司巴基斯坦国际产能合作园区项目为契机,谋划建立中国和巴基斯坦“两国双园”合作发展的新模式。项目在国外建设中巴国际产能合作园区,规划由钢铁、印染和建材、玻璃、非金属矿加工、海工机械设备、纺织机械设备、工程机械设备制造等产业组成,包括园区配套水、电、燃气动力等公用辅助设施的建设。规划分两期建设,其中一期共6个产业项目及配套公辅设施,建设投资22.36亿元,二期共7个产业项目及配套公辅设施建设投资21.79亿元,总投资预计为44.15亿元,占地面积2平方公里。项目选址于巴基斯坦德信省卡拉奇。在国内建设巴中总部经济及产业配套园区,规划由总部经济大厦,金融服务中心,创客空间,巴基斯坦资源贸易流动区,服装深精加工区,绿色智能制造产业办公区,南亚、中亚、非洲和俄罗斯等国际化企业办公区,国际化教育区及其他国际化产能区等区域组成,总投资约2亿元,占地面积约80万平方米。市委、市政府高度重视此项目,专门成立了“海城市国际产能合作领导小组”,负责该项工作的实施与推进。去年6月,省人大副主任赵国红在率团出访巴基斯坦期间,也专程会见了中国驻巴大使和巴方信德省投资局官员,推进该项目尽快实施。8月,建立了由国家工信部、省、鞍山海城两市相关部门组成的“两国双园”联席会议制度;11月,邀请巴基斯坦工商联合会巴中常务委员会创始主席拉那先生访问腾鳌及海城地区;12月,通过国际绿色经济协会及联合国前副秘书长沙祖康大使向巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德先生汇报了该项目计划;今年1月,在北京召开了“两国双园”项目智库专家咨询会,邀请国家相关部委主管领导、研究界专家和金融机构代表,与巴基斯坦驻华大使馆代表共同研讨了该项目的可行性及实施路径;2月,由杨润松带队组成的海城市代表团对巴基斯坦进行了实地考察与访问,并初步确定了国外园区建设的选址用地;3月,邀请到了联合国前副秘书长、中巴友好协会会长沙祖康先生、巴基斯坦前驻联合国大使穆尼尔·阿克拉姆先生到海城及腾鳌进行考察调研,对“两国双园”项目下步工作计划提出了建设性的意见;委托国家冶金工业规划研究院系统疏理了国家相关扶持政策,编制出具了“两国双园”项目发展商业计划书、巴基斯坦信德省投资局项目投资协议书、中巴“两国双园”(海城腾鳌-拉合尔)项目投资意向书。4月,向省发改委汇报该项目,并得到发改委领导的高度重视,决定将其作为辽宁省重点项目向国家进行申报,争取纳入中巴经济走廊建设项目库之中,以填补辽宁省在巴基斯坦布设产业园区的空白。7月15日,巴基斯坦信德省政府投资局主席那黑德·梅蒙女士一行来海,就中巴“两国双园”项目进行考察商谈。考察期间,双方签署了塔贝吉特别经济园区1000英亩土地谅解备忘录,标志着中巴“两国双园”项目取得新进展,即将进入实质推进阶段。“两国双园”项目深度拓展了辽宁省及鞍海对外开外的国际化格局,深度融入全球经济贸易和国际产能合作的大平台,开拓出一条通过巴基斯坦和“一带一路”沿线国家的全球化经济发展之路。

商贸领域、工业经济取得的成果十分丰硕,农业上的合作通道也在逐渐拓宽。在推进农业供给侧结构性改革的过程中,农业部门经过互访考察,与俄罗斯签订了第一批南果梨和苹果共6000吨出口合同。在黑龙江顺兴经贸有限公司的协调下,海城市在俄罗斯边境建立国际农产品交易市场及海外仓项目初步达成意向,极大地拓宽了海城农产品及农业对外合作新途径。

如今,海城市已有多个企业跨出国门并与“一带一路”沿线国家成功对接,投资分布在俄罗斯、巴基斯坦、日本、韩国、意大利、蒙古、柬埔寨、赞比亚、奥地利、马来西亚等国家,行业主要分布在石油机械、矿产、油田开发、编织袋、纺织服装、矿产品加工几大领域。为了鼓励和支持企业走出去、请进来,海城市完善并出台了一系列优惠政策,利用东南亚、非洲等发展中国家的人力资源和欧洲国家的品牌优势,鼓励支持海城企业境外投资办厂、海外并购、建设海外仓,加速海城产品借牌出海和产能、技术输出,推动“海城制造”优化升级、走向世界。职能部门在主动帮助企业办理相关手续,解决企业在境外投资遇到各种问题的同时,还向企业提供涉及到国家的投资环境、税收政策、经济发展情况、人文、地理等信息,并为企业培训财会及管理人员,坚定了企业的发展信心。

从张骞策马西行到郑和扬帆东去,始于2100年前的丝绸之路如一座桥梁,融汇着东西方的文明。如今,互利共赢、共同发展的新丝路,使古老与现代碰撞、过去与未来相通。有梦想,有追求,有奋斗,一切都有可能。海城,正以自己的行动,诠释着“一带一路”的新思维、新理念、新战略,一路高歌,铿锵前行!

 


 
 
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