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海城市人民政府关于印发海城市

2017年度主要污染物总量减排计划的通知

海政发〔2017〕10号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

为进一步改善环境质量,依照省、市《2017年度主要污染物总量减排计划》的具体要求,结合我市环境保护和污染减排的实际情况,制定我市2017年度主要污染物总量减排计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以建设生态文明为统领,以改革创新为动力,加快实施环境优化发展战略,推进经济结构调整和经济增长方式转变,继续实施辽河治理、蓝天工程和农村环保工程,大力削减主要污染物排放,以改善环境质量为核心,突出重点污染减排工程,确保实现“十三五”生态环境保护目标。

二、减排目标

(一)2017年全市减排目标:

化学需氧量排放量控制在38362 吨,比2015年下降5.8%;氨氮排放量控制在2582.6 吨,比2015年下降3.6%。其中工业生活与农业源的化学需氧量和氨氮分别下降5.8%和3.6%。

二氧化硫排放量控制在36612.8吨,比2015年下降6.6%;氮氧化物排放量控制在11329吨,比2015年下降8.6%。其中工业生活和机动车氮氧化物分别下降8.6%。

(二)2017年各镇(区)和重点减排单位具体目标:

化学需氧量排放量比2015年下降5.8%,氨氮排放量比2015年下降3.6%,其中工业生活与农业源的化学需氧量和氨氮分别下降5.8%和3.6%。

二氧化硫排放量比2015年下降6.6%。

氮氧化物排放量比2015年下降8.6%,其中工业生活和机动车氮氧化物分别下降8.6%。

按照国家、省、市调整方法和我市实际,对各镇(区)和重点排污单位污染物排放基数进行了相应调整并确定了2017年度减排目标,具体见附表。

三、主要措施

2017年是蓝天工程收官年,是“水十条”具体落实年,是“十三五”规划的关键之年,也是实施新一轮老工业基地振兴发展的重要一年,各级政府及部门要按照国家和省、市污染减排工作要求,重点做好四项工作。

(一)深入实施蓝天工程,持续改善大气质量。

2017年度大气环境质量目标。2017年细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)浓度分别不高于65ug/m3和100ug/m3,环境空气质量达标率不低于67.4%,确保完成“大气十条”中期考核任务。

实施高效一体化供热工程。拆除建成区内全部10吨及以下燃煤锅炉,鼓励拆除建成区外10吨及以下老旧低效燃煤锅炉,完成省、市政府下达的拆除老旧低效燃煤锅炉任务。结合“三供一业”移交工作抓好移交区域供暖并网及维修改造工程。推进热电联产项目、工业余热利用项目和“煤改电”供暖工作,进一步扩大工业余热和电供暖范围,减少燃煤使用量。

实施气化海城工程。全面推进气源、天然气管网建设,逐步加大天然气利用量。2017年,加大天然气管网覆盖率;城市公交和出租车全部采用清洁能源和新能源,更新改造出租车等工作任务。

实施清洁能源推广工程。积极推广太阳能利用等清洁能源技术,推进供热计量和既有建筑节能改造工作。稳步推进供热计量改革,在省下达既有建筑节能改造指标后,组织供热企业按计划实施完成。

实施燃煤和污染物排放总量控制工程。实施新增燃煤总量控制制度,按要求限制销售使用灰份高于16%、发热量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。推动实施二氧化硫、二氧化氮和工业有机废气总量排放控制。

实施绿色交通工程。进一步加快城市公共交通专用道路系统建设,逐步提高城市公交承运比重,继续完善并执行黄标车淘汰工作方案,通过采取黄标车区域限行,严格执行营运黄标车监督管理,利用公安电子监控系统查处违规黄标车等措施。

实施镁砂行业整治工程。在全市范围内进一步开展镁砂行业专项整治,按照《鞍山市镁产业镁砂行业环境治理工作方案》,加快推进镁砂行业环境治理工作。

(二)深入实施碧水工程,全面落实“水十条”,水污染防治工作取得实效。

强化城镇生活污染治理。加快城镇生活污水处理设施建设与提标改造。新建八里镇污水处理工程,加快对城市污水处理厂实施提标改造进程,进一步完善城镇污水处理设施,提高城镇生活污水处理率。

全面加强配套管网建设。全面加强污水截流、收集、纳管工作。加快西柳镇生活污水至感王污水处理厂集中处理管网建设进程,力争年底前全面完成并运行。

推进污泥处理处置。加强污泥产生、运输、处理处置全过程监管。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置。2017年,积极推进市区污泥全部得到资源化利用。

(三)深入实施农村环保工程,强化面源治理。

联同相关部门完成全市畜禽养殖禁养区划定,合理优化养殖布局。2017年底前,按照禁养区的划定情况,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。自2016年起,新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用,不得向水体排放。现有畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要,配套建设粪便污水贮存处理设施。统一规划散养密集区,推广畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用以及分户收集利用模式。建设村外规模养殖场(小区)。进一步推进畜禽养殖污染治理工程建设,实现畜禽粪便污水的妥善贮存、无害化处理。

(四)提高环境监管水平,加大执法和督查力度。

继续加大现有污水处理厂运行监管,确保稳定达标排放。强化网格化环境监管,建立“互联网+”监管体系,将环境监管网格化做实做细做到位。

四、可达性分析

(一)大气污染物减排可达性分析

1、二氧化硫

2017年,全市共安排二氧化硫减排重点项目6个,均为工程减排项目。若全部按期完成,完成减排6.6%的年度目标。。

2、氮氧化物

2017年,全市共安排工业生活氮氧化物减排重点项目6个,均为工程减排项目。若全部按期完成,预计可实现工业生活氮氧化物减排量2915吨,可超额完成减排8.6%的目标。

(二)水污染物减排可达性分析

1、总体情况

2017年,全市共安排水减排重点项目2个,分别是八里镇污水处理厂和城市污水处理厂提标改造项目。若全部完成,可完成减排5.8%和3.6%的年度目标。但是农业源减排形势比较严峻,与年度累计减排目标存在差距。

五、责任分工

污染减排工作的责任主体是各级人民政府,各级政府主要负责人是第一责任人,全面负责辖区内主要污染物总量减排工作,要按照市政府分解的减排比例和减排任务,认真抓好落实。各级政府和相关部门要通力配合,协同推进污染减排。市环保局要按责任分工全力进行监督和指导、推进各项工作进展,确保年度减排任务全面完成。

六、附件


海城市人民政府

2017年6月22日

 (此件公开发布)

 
 
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