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海城市人民政府办公室关于印发

海城市2017年地质灾害防治方案的通知

海政办发〔2017〕54号 

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

经市政府同意,现将修订后的《海城市2017年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。


海城市人民政府办公室

2017年6月16日

(此文件公开发布)

 

海城市2017年地质灾害防治方案

为高效有序地做好我市地质灾害防治工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的人民生命和财产损失,确保全市社会稳定、和谐发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号)和《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(辽政发[2012]30号)文件要求,结合我市地质灾害防治工作实际及2017年度气候预测成果,特制定本方案。

一、2017年降水趋势分析

预计2017年夏季(6~8月)全区降水总趋势较常年(历平439.9mm)偏少1~2成左右,为360~400mm,秋季(9~11月)全区降水总趋势较常年偏少1成左右(历平122.8mm),约为100~110mm。

二、我市地质灾害分布状况

我市地质灾害主要分布于东部山区,地质灾害主要以泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等形式存在。

(一)泥石流

泥石流是指山区沟谷或山地坡面上,由暴雨等水流激发的、含有大量泥沙石块的介于夹沙水流和滑坡之间石、土、水、气混合流。大多是伴随山区洪水而发生的。历史上我市东南部山区曾经发生过这类灾害。泥石流灾害隐患主要分布于孤山、接文、析木、马风、牌楼、八里、英落、王石等山区。

(二)滑坡和崩塌

滑坡是指斜坡上的岩体或土体,受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,沿着一定的软弱面或软弱带,整体或分散地顺坡向下滑动的自然现象。崩塌是指陡峭斜坡上的岩体或土体在重力的作用下,突然离开母体,发生崩落、滚动的现象。地质和地形条件、采矿、筑路、建设工程等活动开挖边坡、降水是滑坡和崩塌的控制因素。我市发生此类灾害的主要分布地区为孤山、接文、析木、马风、牌楼、八里、英落、王石、毛祁等镇(区)。

(三)地面塌陷

地面塌陷是指地表岩体或土体受自然作用或人为活动影响向下陷落,并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或过程。引起塌陷的动力因素主要有地震、降水以及地下开挖采空、大量抽水等。我市地面塌陷主要分为岩溶塌陷、采空塌陷。岩溶塌陷主要分布在孤山镇。采空塌陷主要分布于有地下采矿的孤山、析木、马风、牌楼、八里、英落、王石等镇(区)。

三、地质灾害防范期

地质灾害的成因复杂,其具有突发性、隐蔽性和破坏性大的特点,且已呈现全天候和全年度的特点,因此地质灾害防治工作要全天候、全年性进行。

强降雨是地质灾害的主要诱发因素,可能产生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害,因此汛期(6月-9月)也是我市地质灾害多发期,为重点防范期。

日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段,是汛期中的重点防范时段。

四、地质灾害防治措施

(一)加强组织领导

为更有效地做好我市地质灾害防治工作,强化防治工作的组织和领导,成立海城市地质灾害防治指挥部。由市长闻然任总指挥,副市长张正民、市国土局局长吴红专任副总指挥。市委宣传部、政府办、武装部、驻海部队、国土局、公安局、水务局、气象局、科技局、安监局、环保局、卫计局、教育局、交通局、财政局、民政局、建设局、经信局、旅游局、消防大队、供电分公司、联通公司、移动公司的主管负责同志任指挥部成员。市地质灾害防治指挥部办公室设在市国土局,办公室电话:3338097。(指挥部各成员名单、联系电话表、值班电话表附后)

各镇(区)应参照本方案,建立防治指挥部,并制定本地区的地质灾害防治方案和救灾应急预案。负责当地有关突发性地质灾害防治和应急指挥,并负责向上一级防治指挥部办公室报告工作。各镇(区)2017年地质灾害防治方案及应急预案(书面材料和软盘)于6月25日前报到市地质灾害防治指挥部办公室,以便形成全市防治指挥网络系统。

(二)加强宣传教育,提高干部群众的防灾意识

要加大地质灾害防治工作的宣传、培训力度,提高地质灾害防治工作人员的专业能力和政策水平。利用“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”进行宣传教育活动,同时要组织开展地质灾害应急演练工作,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等地质灾害防治知识,提高全社会应对突发地质灾害的能力。

(三)全面排查,发放地质灾害明白卡

4、5月份,东部地区开展地质灾害调查。在重点防范期来临前,各镇(区)要组织对城镇、村庄等群众聚集区和地质灾害隐患点进行全面排查,发现新的地质灾害隐患,及时报市地质灾害防治领导小组办公室,由其组织应急专家组现场调查确认,并纳入地质灾害群测群防网络。

为提高群众的防灾意识和能力,各镇(区)要根据当地查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,落实到镇长(主任)和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民,要在6月25日前将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发至地质灾害防治单位负责人和受威胁的群众中。

(四)加强巡查监测,建立群防网络

六月初,各镇(区)要组织指挥部成员,分片进行重点检查,发现问题及时解决并上报市指挥部办公室。主要地质灾害隐患点要落实责任人、疏散路线、避灾地点和避灾方法,规定报警信号。同时,各镇(区)要编制好值班表,确定联系人和联系电话,并上报到市地质灾害防治指挥部办公室备案,在重点防范期内要有专门人员昼夜值班,责任到人,值班到位,通讯畅通。

各镇(区)要立即建立本级监测网络,健全和完善重点防范区的汛期值班、灾情速报和责任制度,保证通讯畅通、信息传递准确及时,确保各项防灾措施落实到位。镇(区)主要负责人为第一责任人,主要职责是负责区内较大的地质灾害隐患点的监测预报、预警,进行日常巡查和简易监测,并做好记录、上报等工作;协助上级机构做好本地区内重点地质灾害的监测预报、预警,领导群防工作;做好地质灾害发生的前兆宣传和自救工作。

村、组级监测网络由村长或组长负责。主要职责是负责本村或组内地质灾害隐患点的监测预报、预警,进行日常巡查和简易监测,并做好记录、上报等工作,进行地质灾害监测预报、预警和自救工作。

(五)积极做好地灾气象风险预警预报

海城地区的地质灾害气象风险预警信息由鞍山市国土资源局、鞍山市气象局、市地质灾害应急中心联合制定,通过电话、短信、传真和电子邮件等方式第一时间将预报结果发送到防灾责任人和防灾监测人,同时在鞍山市国土资源网上发布。

    地质灾害气象风险预警级别由弱到强依次为四级(蓝色)、三级(黄色)、二级(橙色)和一级(红色),分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、高和很高。当地质灾害气象风险预警为四级时,各级政府及有关部门应按照年度防治方案要求部署防灾工作 ;各镇(区)应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查和监测,发现险情应立即上报并及时采取防灾避险措施。当地质灾害气象风险预警为三级时,各级政府及有关部门应按照年度防治方案要求部署防灾工作 ;各镇(区)应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查;防灾责任人、监测人应加强对隐患点和危险区域的监测和防范,发现险情应立即上报,镇(区)应及时采取防灾避险措施。当地质灾害气象风险预警为二级时,各级政府及有关部门应24小时专人值班,做好抢险救灾准备工作;防灾责任人和监测人应加强对隐患点和危险区域的监测和防范。市、镇(区)政府及时启动《应急预案》,适时组织群众转移避让。 当地质灾害气象风险预警为一级时,各级政府及有关部门应24小时专人值班,领导带班,并组织做好防灾救灾工作;市政府及时启动《应急预案》和抢险救灾指挥系统,镇(区)政府立即组织受威胁群众转移,并对其它区域进行巡查和防范。

地质灾害转移对象:易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众;易发生泥石流山沟及沟口(低洼)地带的群众;已查明的地质灾害隐患点的群众;其他易发生地质灾害、可能造成人员伤亡地带的群众。

(六)做好地质灾害的应急工作

    一旦发生险情、灾情,市地质灾害防治指挥部、镇(区)应立即启动应急预案,开展抢险救援工作。镇(区)应立即向市地质灾害防治指挥部办公室上报情况;各成员单位在发生灾情、险情后要立即派出工作组,在地质灾害防治指挥部的领导下会同当地行政领导一起进行救助工作。

    市国土局要会同有关部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急措施,减轻和控制地质灾害灾情。

    民政、卫计、食药监办、服务业、公安部门应及时设置避难场所和救济物资供应点,妥善安排居民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象主管部门应当做好气象服务保障工作;通信、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通讯畅通和救灾物资、设备、药品、食品的运送。

(七)注意总结防灾救灾经验

汛期过后各镇(区)要对防灾救灾工作进行总结,对灾害发生原因、灾害的危害程度、对灾害预报和防灾避灾经验进行归纳总结,并写出书面材料报到市地质灾害防治指挥部办公室。


海城市地质灾害防治指挥部成员名单

总 指 挥:

闻  然

市长

副总指挥:

张正民

副市长

 

吴红专

市国土局局长

成    员:

刘  利

市委宣传部副部长

 

宗  欣

市政府应急办主任

 

里明泽

市武装部参谋

 

毛培文

驻海部队参谋

 

李富申

市公安局副局长

 

黄浩伟

       市水务局副局长          

 

       程业生

市气象局副局长

 

李  洋

市科技局副局长

 

陈  忠

市安监局副局长

 

周立顺

市卫计局副局长

 

尹大军

市教育局副局长

 

闫立华

市交通局副局长

 

何长军

市财政局副局长

 

汲寿存

市民政局副局长

 

耿凤武

市建设局副局长

 

里佐强

市经信局副局长

 

马  迅

市旅游局副局长

 

薄立矗

市消防大队大队长

 

刘 宇

供电分公司副经理

 

李国禹

市联通公司副经理

 

董建飞

市移动公司副经理

 

王伯庸

市国土局纪检书记

                         

海城市地质灾害防治指挥部成员通讯录

张正民

副市长

13904923718

吴红专

市国土局局长

13464937999

刘  利

市委宣传部副部长

15842233299

宗  欣

市政府应急办主任

13504914567

里明泽

市武装部参谋

14740203666

毛培文

驻海部队参谋

13314043742

李富申

市公安局副局长

13842284444

黄浩伟

       市水务局副局长          

13390331007

       程业生

市气象局副局长

15242845900

李  洋

市科技局副局长

13842203232

陈  忠

市安监局副局长

13354120033

周立顺

市卫计局副局长

13904129099

尹大军

市教育局副局长

13464900777

闫立华

市交通局副局长

13314042815

何长军

市财政局副局长

15140820888

汲寿存

市民政局副局长

13314044633

耿凤武

市建设局副局长

13898050188

里佐强

市经信局副局长

13065413858

马  迅

市旅游局副局长

13354251717

薄立矗

市消防大队大队长

13842299008

 

刘 宇

供电分公司副经理

15842088333

李国禹

市联通公司副经理

18604920181

董建飞

市移动公司副经理

13941230033

王伯庸

市国土局纪检书记

15241268968

 

海城市地质灾害防治成员单位值班电话

单位名称

白天

夜间

市长值班室:

3605677/3605877

3605678

市委宣传部

3223626

3223626

国  土  局:

3338114/3338097

3339142

武  装  部:

2271309

2271309

驻 海 部 队:

13314043742

13314043742

公 安 局:

3226329

3221202

水  务  局:

3153511

3153511

气  象  局:

3360121

3360121

科  技  局:

3605621

3605621

安  监  局:

3629600

3629600

卫  计  局:

3223115

3223115

教 育 局:

3194066

3194066

交  通  局:

3332344

3332344

财  政  局:

3223073

3222379

民  政  局:

3223121

3223121

建  设  局:

3280507

3280507

经  信  局:

3222359

13065413858

旅  游  局:

3605799

3605799

消防大队:

3600403 3600401

3600403

供电分公司:

15842088333

15842088333

联通公司:

3222425 3223155

3222425

移 动 公 司:

13591223344

135


 
 
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