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 海城市人民政府办公室关于印发海城市

“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知

海政办发〔2017〕39号 

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

为贯彻落实农业部和国家安全生产监管总局《关于印发<“十三五”时期创建“平安农机”活 动工作方案>的通知》(农机发〔2017〕1号),进一步促进农机安全生产和农业现代化建设,经市政府研究决定,“十三五”期间在全市范围内继续开展创建“平安农机”活动。现将海城市《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:海城市创建“平安农机”活动领导小组组成人员名单

                                

海城市政府办公室

2017年5月8日

(此件可公开发布)

海城市创建“平安农机”活动实施方案 

为贯彻落实农业部和国家安全生产监管总局《关于印发<“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》(农机发〔2017〕1号),为了强化农机安全生产工作,促进平安乡村建设,给市政府研究决定,在全市组织开展创建“平安农机”活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神,深入落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,扎实推进《安全生产“十三五”规划》有关部署,牢固树立安全发展观念,以新发展理念为引领,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,深化创建“平安农机”活动,转变监管方式,改善监管手段,提升监管效果,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,坚决遏制重特大农机事故发生,推动农机安全生产形势持续稳定向好,为推进农业现代化提供有力支撑。

二、组织领导

市政府成立以分管领导任组长,市农机局、市安监局主要领导任成员的创建领导小组,负责创建活动的组织领导。各镇(区)也要成立相应的创建活动领导组织。

三、工作目标

平安农机示范镇(区)全覆盖、每个镇(区)平安农机示范村不低于30%、每个镇(区)平安农机示范户不低于40%。

1、我市还未获得“平安农机”示范镇(区)的镇(区),必须在“十三五”时期达到创建标准。已经获得“平安农机”示范镇(区)的镇(区),在“十三五”期间要继续巩固创建成果。

2、“平安农机”示范村,具体目标由各镇(区)和村委会确定。

3、“平安农机”示范户,具体目标由各镇(区)和村委会确定。

通过创建活动达到以下目标:①农机安全生产责任明确,责任倒查追究制得到落实。②农机安全宣传教育工作进一步落实,农机经营者、使用者和农民群众的安全意识明显提高。③拖拉机、联合收割机登记,牌证核发,安全检验及驾驶人培训、考核、发证工作进一步规范,源头管理得到加强。④农机安全生产措施逐步完善,事故隐患明显减少,事故率得到有效控制。⑤农机安全监管力度进一步加大,依法行政水平得到提高,逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三条防线”实现农机安全生产的全程监督管理。

四、“平安农机”示范镇、村、户标准

(一)“平安农机”示范镇标准

1、镇(区)重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组,与村民委员(居委)会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著,“平安农机”示范村达到30%以上。拖拉机、联合收割机注册率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上,不发生重大、特大农机事故。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点,在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

3、镇(区)设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专(兼)职农机安全管理员,职责明确,责任落实,农机安全生产管理网络健全。

4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5、镇(区)内90%以上的农机维修点取得技术合格证。

(二)“平安农机”示范村标准

1、村党支部、村民委员(居委)会重视农机安全生产工作。积极协助镇(区)和农机管理站做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全管理员,与农机户签订农机安全责任书,开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著,“平安农机”示范户达到40%以上。拖拉机、联合收割机注册率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生重大、特大农机事故。

2、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次,经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规和操作技能。

3、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全,积极协调市、镇(区)等有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

(三)“平安农机”示范户标准

1、能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规,严格按照农机安全操作规程驾驶操作,不违法载人上路,不超速超载行驶,不酒后驾驶,无违章记录,无农机责任事故。

2、农业机械牌证齐全,机具技术状态良好,按时参加年度检验。

3、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能,农机作业质量好,服务态度好,经济效益好,在群众中赞誉高。

4、积极带头参加镇(区)、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动,认真学习、宣传农机安全生产知识,家庭成员农机安全意识高。

五、工作步骤

创建“平安农机”活动分为三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016--2017年)。主要组织农机监理人员和镇村相关人员,认真学习领会创建“平安农机”活动的有关文件精神,提高对创建“平安农机”工作重要性的认识。各镇(区)农机管理站要结合本区域实际情况,制订创建活动宣传提纲,通过广播、墙报、标语等宣传载体,利用镇村文化活动场所,大力宣传创建“平安农机”活动。农机监理人员要深入镇村街,结合对农机驾驶人和有机户进行安全教育,深入宣传创建活动的重大意义,达到家喻户晓,营造浓厚的社会氛围。

(二)创建阶段(2018--2019年)。进一步完善工作机制,建立健全相应制度规定,结合本区域实际情况,重点解决提高机械上牌率,驾驶人持证率,遏制“黑车非驾”现象;提高参检参审率,控制漏检、漏审等重点难点问题,采取有力措施,有针对性地开展工作。

(三)巩固、提高、完善阶段(2020年)。加大工作力度,全面落实创建“平安农机”活动的各项要求,确保实现预期目标,并使之形成制度化、规范化。

六、具体措施

(一)提高认识,加强领导。开展创建“平安农机”活动,对增加农民收入,促进农业安全生产,保障农村社会和谐发展,具有十分重要的意义。各镇(区)要把创建“平安农机”活动与“三农”工作紧密结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,与建设社会主义新农村结合起来,要切实加强创建活动的组织领导。

(二)制定方案,明确标准。各镇(区)要结合实际,制定工作方案,明确阶段性目标和任务。要把握创建“平安农机”活动的宗旨和标准,真正实现有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台账、有安检宣教、有目标考核的“六有”平安农机示范典型。要把创建目标任务层层分解落实到基层,加强指导和检查,采取有效措施切实抓出成效。

(三)加强宣传,狠抓落实。各镇(区)要加强创建“平安农机”活动的宣传,采取适合农村特点的有效形式,通过电视、报纸、广播、网站、微信等新闻媒体,大力宣传创建“平安农机”活动的重要意义。要根据创建“平安农机”活动各阶段重点,加强工作督促检查,把创建活动落到实处。树立“以民为本,为民服务,帮民解难,助民增收,保民平安”的观念,强化服务意识,扎实推进创建“平安农机”活动。

(四)创新思路,总结经验。市农机局要围绕“平安农机”创建工作的内容和要求,发挥好牵头和协调作用,对创建“平安农机”活动要及时总结经验,对好的典型进行宣传,扩大影响。

(五)分工协作,履职尽责。市农机局负责组织全市的创建“平安农机”工作,对创建单位的工作进行指导、督促和验收。市安监局负责对创建工作的指导和督促落实。各镇(区)和村委会要按照创建活动的目标和标准,具体组织创建“平安农机”活动的实施。


海城市创建“平安农机”活动领导小组组成人员名单

组 长:胡  楠   市政府党组成员

副组长:蒋  伟    市农机局局长

赵维国    市安全生产监督管理局局长

成 员:齐战国    市农机局副局长

姚振铁    市安全生产监督管理局副局长

李庆胜   市农机局行业监管科科长 

吕志杯    市农机局办公室主任

赵云龙    市农机局信息科科长

周  聪    市农机监理所所长

各镇(区)农机站站长

领导小组下设办公室,办公室设在市农机监理所,办公室主任周聪(兼)。各镇(区)也要成立相应的创建工作领导小组,各有关部门要积极配合,形成“政府领导、农机为主、部门配合、社会参与”的工作机制,统筹安排,整体推进。


 
 
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