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 海城市人民政府办公室关于

2017年海城市农资打假专项治理行动实施方案

海政办发〔2017〕24号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

根据农业部、最高法、最高检、发改委、工信部、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门关于2017年全国农资打假专项治理行动的部署,为切实保障春耕生产,维护农民权益,为农业稳粮增收保驾护航。经市政府研究决定,继续在全市范围内,开展农资打假专项治理行动。为了保障检查工作的有序开展,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻“中央农村工作会议和全国农业工作会议”及“2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议”精神,营造经营规范、公平诚信、统一协调的市场环境,以净化农资市场为主线,以维护农民利益为根本,严厉打击各种制售假劣农资坑农害农的违法行为,加大大案要案查处力度,为实现粮食稳产增产、农民持续增收和农村经济快速发展提供有力保障。

二、检查范围

重点对全市农资生产领域和流通领域进行检查。包括各镇(区)经营和生产农药、肥料、种子、种苗等农资产品的批发市场、零售网点、配送集散地、生产厂的相关场所,集中治理各类市场主体经营资质、经营场地、进销台帐、进货查验、质量承诺、产品追踪及质量追溯制度等方面存在的突出问题。其中涉及农资产品的生产企业由主管部门依法自行组织检查。重点检查获得生产许可证企业的生产条件是否保持许可证实施细则规定要求,生产过程是否规范,产品质量是否符合标准要求,是否存在生产假冒伪劣产品行为,是否存在无证生产行为。生产企业是否存在原材料采购质量控制不规范、出厂检验记录不完整、产品包装标识不符合规定要求等问题。

1、化肥。严查供货源头,对氮肥、磷肥、钾肥、复合(混)肥、配方肥、有机肥、喷施肥和微生物肥料的产品质量进行全面检查,重点查处肥料商品有效成分不足、傍名牌、标识不规范、夸大使用效果、肥料具有农药功能等违法违规行为。严查经营单位无证销售、一证多用、伪造登记备案资质证明等违法违规现象。

2、农药。重点检查甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵等五种高毒农药,严查国家明令禁止销售的农药,严查违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等生产经营假劣农药行为。加强对农药登记产品质量管理、备案管理和登记后管理。重点打击无农药经营许可证(危险化学品经营许可证)、一证多用、套用或冒用许可证等违法经营现象。

3、种子。主要检查经营单位资质,所经营的种子是否有农作物种子委托备案证明、种子生产许可证、种子经营委托书,标签是否规范,包装是否合格,质量是否达到国家标准或标签标注指标,品种宣传是否真实,主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定,严厉打击套牌和制售假劣种子的“黑窝点”,坚决查处无证生产经营、未审先推、包装标签不规范、虚假宣传等违法违规行为。全市种子市场的监管工作由市农业行政主管部门自行组织集中检查和日常监管工作。

4、农膜和农机具。重点对全市农膜农机销售点开展检查。对是否存在以次充好、是否属于不符合国家规定的农机具、是否按规定“三包”、售后服务是否到位、进销货台账是否健全等相关内容进行全面检查。

三、检查时间

检查时间:3月15日到4月31日。

四、检查方式

全市的农资经营网点划分为四个片区,从市场监督管理局、市安监局、市供销社三个部门抽调工作人员,成立四个检查小组。每个组负责一个片区,采取各相关责任部门联合检查的方式,对全市所有农资经营网点进行拉网式排查。各镇区当地基层供销社要做好检查组的联络、协调、配合工作。检查方式和内容具体情况如下:

一是片区划分。结合全市地域分布,将全市787家农资经营的市场主体划分为四个片区,派出四个检查组。

第一片区:包括八里、岔沟、孤山、接文、马风、牌楼、什司县、王石,共计192家农资网点。

第二片区:包括感王、毛祁、西柳、响堂、兴海、海州、英落、中小、析木,共计188家农资网点。

第三片区:包括高坨、牛庄、温香、西四,共计213家农资网点。

第四片区:包括东四方台、耿庄、开发区、南台、腾鳌、望台、新台子、东四、铁西,共计194家农资网点。

二是检查内容。对全市农资产品易发生问题的生产、配送、销售等重点环节和农资生产经营场所的规范性,开展全方位检查。

1、严把市场准入关口。进一步加强农资商品登记管理,把好农资商品特别是农药经营许可证的发放和审核关,规范农药标签,强化质量监管。对已获批准登记的农资产品进行质量跟踪检查,防止不合格、假劣化肥、农药、种子等农资产品流入市场坑农害农。依法查处生产、销售国家禁用、未经审定或批准销售农药商品的违法行为,严厉打击生产、销售以次充好等假冒伪劣农资商品的企业、网点。

2、加强经营证照管理。取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营和不具备资格的农资经营单位,净化市场经营环境。完善农资经营户“两帐两票一卡一书”(进销台帐、进销发票、质量信誉卡、质量责任承诺书)制度。

3、加大案件查办力度。对证照不全及经营假冒伪劣的农资商品的经营点,将按照公平、公正、公开的原则,依法给予处罚,情节严重的要给予吊销营业执照或查封经营点。对于制售假冒伪劣农资商品造成坑农害农案件的企业或经营网点,要依法追究相关人员的民事和刑事责任,切实维护农民的合法权益。

五、工作要求

要通过集中检查行动,依法打击各类农资生产经营违法违规问题,保障全市春耕生产安全。

1、提高思想认识。农资市场检查是全市春耕安全生产的一项重要工作。各相关部门站在保护广大农民和守法企业利益、保障农业生产安全和维护社会稳定的高度,把此项工作摆到重要议事日程,主要领导负总责,制定各片区各行业检查方案,统筹组织推进,尽职尽责做好农资市场检查工作。

2、抢抓农时季节。各检查组要按照市农资市场检查工作领导小组的统一安排部署,结合全市春耕备耕、秋收、大棚冬种等重点农时和各片区农资产销特点,要不间断深入到农资生产、流通、经营现场,全力开展联合检查行动,采取有针对性的措施,确保农民用上放心农资。

3、确保检查质量。要在服务三农,全力做好宣传、指导、服务和引导农民群众理性购买、科学使用农资产品基础上,充分履行检查组各部门职责。检查组要现场填写检查记录。对被检查单位证照情况是否完备、经营产品是否合格,进行详细登记,由检查组现场填写检查意见(下达整改或处罚意见),并由检查组人员和受检单位负责人签字。

在检查结束后,各局(办)结合各自行政职能针对检查工作形成书面材料,上报市农资市场检查工作领导小组办公室。通过联合检查、挂牌督办、集中办案等形式,强化跨行业协查、多部门联办,形成检查组行政执法合力,依法清理不具备资质的生产经营主体,全力整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩,全力保障农业生产安全。

4、注重协调配合。在检查中,市场监督管理局、安监局、供销社三个部门工作人员要充分发挥出各自的工作职能作用,并要做好协调配合、互相补位,在检查前做好沟通协商,检查中明确各自检查职责,检查后要总结经验,确保拉网式检查无遗漏、无死角,形成农资市场专项检查的强大合力。

5、依法从严治理。发现坑农害农的假冒伪劣农资问题,要依法从重处理,没收非法所得及制假设备,吊销经营网点营业执照。对严重违法问题,要通过新闻媒体进行曝光,对有关责任人依法给予处分,构成刑事犯罪的要移交司法机关追究责任。在全市上下形成严厉打击违法经营农资产品的高压态势,确保从根本上杜绝各种违法经营现象。

6、建立长效机制。要通过农资联合检查行动及行业管理的优势作用,全力提高农资生产、经营企业的质量意识、责任意识、守法意识,不断规范全市农资产品产供销渠道,不断改善全市农资生产和经营秩序,进一步清除我市的各类不合格和假冒伪劣农资产品,保障全市农资市场健康有序发展。

 

海城市人民政府办公室

2017年3月 27日

(此件可公开发布)

 

海城市农资市场检查工作领导小组


组 长: 于胜林  市政府副市长       

副组长: 温洪波 市农经局局长

罗 军 市市场监督管理局局长

赵维国 市安监局局长

高振宇 市供销社主任

成 员: 宋成满 市农经局副局长

郝成义 市市场监督管理局副局长

尚  凯 市安监局副局长

李荣凯  市供销社宣传委员

领导小组下设办公室,办公室设在市供销社,负责2017年农资市场安全专项检查行动的日常协调管理工作,办公室主任:高振宇(兼)。

 
 
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