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 海城市人民政府办公室关于印发海城市

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知

 海政办发〔2017〕18号 

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

为进一步深化国有企业改革,贯彻落实《国务院关于印发<加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案>的通知》(国发〔2016〕19号)和《国务院办公厅转发国务院国资委 财政部关于<国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见>的通知》(国办发〔2016〕45号)等文件精神,加快推进我市国有企业供水、供电、供热及物业管理(以下简称“三供一业”)分离移交工作,按照省、市统一部署,制定以下工作方案。

一、基本原则

坚持政府引导与企业为主相结合,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率。“三供一业”实行先移交后改造,坚持维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合。坚持多渠道筹资,国有企业与政府共同承担改革成本。坚持以人为本,维护社会稳定。

二、工作目标

全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理。2017年6月末完成移交项目工作。2017年底移交项目完成维修改造计划方案。

三、分离移交范围

(一)驻海央企“三供一业”分离移交

1、国网海城供电公司职工家属区“三供一业”涉及供水、供热、物业管理分离移交。

2、中国联通海城分公司职工家属区“三供一业”涉及供水、供热、物业管理分离移交。

(二)中央下放地方企业“三供一业”分离移交

海镁总厂职工家属区“三供一业”涉及供电、供水、供热、物业管理分离移交。

(三)市属国有企业“三供一业”分离移交

陶瓷五厂职工家属区“三供一业”涉及供水分离移交。

四、接收企业或机构

1、国网海城供电公司为供电设施的接收企业。

2、水务集团为供水设施的接收企业。

3、牌楼镇政府为海镁总厂职工家属区供热、物业设施的接收单位。

4、建设局供暖办为驻海央企职工家属区(市内)供热设施的接收单位。

5、建设局物业办为驻海央企职工家属区(市内)物业设施的接收单位。

6、牛庄镇政府为牛庄地区国有企业职工家属区供水、供热、物业设施接收单位。

7、响堂管理区为中国联通海城分公司职工家属区供水、供热、物业设施接收单位。

五、政策措施及资金安排

(一)驻海央企“三供一业”分离移交政策措施及资金安排

按照《国务院办公厅转发国务院国资委 财政部<关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见>的通知》(国办发〔2016〕45号)文件,中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%,中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%,其余部分由移交企业自身承担。

(二)中央下放地方企业“三供一业”分离移交政策措施及资金安排

按照《财政部关于印发<中央下放企业“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法>的通知》(财资[2016]31号)文件,分离移交费用由中央财政给予50%补助,其余部分由移交企业承担。中央财政分项目户均改造费用补助标准分别为:供水0.58万元、供电0.92万元、供热0.95万元、物业管理0.75万元。

(三)市属国有企业“三供一业”分离移交政策措施及资金安排

分离移交费用由政府承担。

六、责任分工

1、市国资委、市财政局、市人社局、市建社局等部门和企业所在镇(区)政府建立协调机制,共同推进我市国有企业家属区“三供一业”分离移交工作。

2、市财政局负责申请中央下放地方企业(海镁总厂)中央财政补助资金,明确资金分配、管理和使用要求,加强资金的指导和监管。驻海央企中央财政补助资金由企业负责申请。

3、市国资委负责办理所属企业资产划拨事宜。

4、市人社局负责做好“三供一业”人员移交过程中的劳动关系和社会保险转移接续工作。

5、市城建局负责指导实施供热、供水和物业管理维修改造施工等事宜。

6、市国土、规划、环保、卫生计生、消防、交警等相关部门按照职责分工做好“三供一业”分离移交相关工作。

七、工作步骤

(一)方案制定。2017年3月20日前,完成分离移交数量的统计及登记工作,制定《“三供一业”分离移交工作实施方案》。

(二)签订移交框架协议。2017年3月31日前,完成移交企业与接收企业对接,签订分离移交框架协议,接收企业制定年度工作计划和资金安排,启动改造资金争取工作。

(三)制定改造方案。2017年4月30日前,接收企业按照确定的标准和分离移交框架协议,制定改造方案,报市政府审定。

(四)签订分离移交协议。2017年6月30日前,移交企业与接收企业签订分离移交协议,进行资产清查,依据移交日账面价值,完成移交项目工作。

(五)维修改造。2017年12月31日前,完成移交项目维修改造计划方案。

(六)审核验收。2018年2月28日前,对“三供一业”分离移交情况进行审核验收,完成改造情况及数据资料上报工作。市财政局负责海镁总厂《年度工作计划完成情况》、《清算申请报告》等数据资料上报工作。驻海央企改造情况及数据资料自行负责上报。

八、工作要求

(一)明确分离移交费用。分离移交“三供一业”费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

(二)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的,依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定,对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业主管部门审核,报市财政局、市国资委批准。

(三)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

(四)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报市国资委备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报市国资委备案。

(五)妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上按照市政府出台的政策标准接收安置,按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。移交企业要做好相关工作衔接,深入细致开展思想政治工作,确保企业正常运转和职工队伍稳定。

九、组织领导

成立海城市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组,组长由分管副市长担任,成员单位由市国资委、市财政局、市人社局、市建设局、市规划局、市经信局、析木新城管委会、响堂管理区、牛庄镇政府、海城供电公司、水务集团等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在市国资委,负责指导、协调和推进全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

 

海城市人民政府办公室

2017年3月16日

(此件公开发布)

 
 
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