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海城市场监督局安监办落实关于市委办发【2016】25号

关于全面推进政务公开工作的实施方案 

为进一步加强我局政务公开工作,提高行政透明度,促进依法行政,结合我局工作实际,制订本方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实《中共海城市委办公室 海城市人民政府办公室印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》精神,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府关于政府信息公开工作的要求,紧紧围绕安全生产中心工作,健全机构,明确责任,完善制度,分解任务,规范工作,抓好落实,转变工作作风,推进安全生产,增强监管工作公信力和透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,依法提供公开、透明、高效的公共服务。

二、基本原则和工作目标

(一)基本原则

1、坚持“依法公开”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私信息以外的政务信息都必须公开。

2、坚持“主动公开和依申请公开相结合”的原则。

3、坚持“公平、公正、合法、真实、便民、及时” 的原则。

4、坚持“谁制作、谁更新、谁审查、谁负责”的原则。

(二)工作目标

凡涉及安全生产监督管理的职责、办理事项、办事程序、办事时限、服务项目、各类收费标准,只要不违反保密规定,全面实行政务信息公开,促进公开的范围和内容向深度和广度发展,使我局的政务信息公开工作走上程序化、规范化、制度化的轨道。

三、政务信息公开事项

(一)推进政务公开重点工作

1、做好行政许可事项公开。推进行政审批标准化建设工作,完善局安全生产行政审批办事指南。继续做好审批项目取消、下放、清理以及实施机关变更等信息公开;加强行政许可依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录等信息公开工作。依法做好安全生产行政许可、备案事项结果公开,进一步推进行政许可办理过程等信息的公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度,重点公开作为行政审批受理条件的中介服务事项清单,提供服务的机构名称、经营地址、资质状况等基本信息。(法规科负责,相关科室配合)

2、推进执法监管信息公开。在全面公开本部门权力清单和责任清单的基础上,建立健全清单动态调整公开机制,并通过市政府网站集中展示。围绕规范事中事后监管,推进安全生产执法标准化建设,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。(法规科负责,相关科室配合)

3、加强生产安全事故信息公开。加强生产安全事故和应急信息发布工作,快速反应、及时发声、有效应对。对产生重大影响的典型生产安全事故信息,客观公布调查进展、应对处置措施等信息,根据处置进展动态发布信息,消除不实传言,正面引导舆论。除依法应当保密的内容外,主动、全面公开生产安全事故调查报告、调查处理结果。(应急办、事故调查组负责,相关科室配合)

4、推进信用信息公开和政府数据资源开放利用。加强企业信用信息公示制度建设,明确公示要求、内容和操作流程,完善企业信用信息公示渠道,强化协同监管,实现信息归集共享。编制本部门行政许可和行政处罚事项目录, 确定安全生产行政许可和行政处罚信息公示的数据标准和格式。深化安全生产信用体系建设,完善危险化学品企业“黑名单”制度,将处罚信息推送至市公共信用信息平台与各政府、事业和征信部门信息共享,推进安全生产企业信用信息共享、公示与联动惩戒。做好监督性监测,完善公告制度,定期形成职业病危害现状分析报告或通报。探索研究数据服务网长效运营管理模式,引导和激励各类主体利用政府数据资源创新产品和服务。(危化科、职监所负责)

5、推进财政资金信息公开。推进局机关和直属事业单位财政资金预决算公开,公开内容包括机构职能、一般公共预算收支、机关运行经费等情况。结合工作进展,逐步公开预算绩效信息和国有资产占有使用情况。及时公开政府采购信息。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费清单,明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等,及时公开乱收费、乱摊派等行为的查处结果,主动接受社会监督。(驻局纪检组、办公室、培训科负责)

6、积极推进决策、执行和落实情况公开。推进建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议的制度。推行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前向社会公开相关信息,及时反馈意见采纳情况。(办公室负责,各科室配合)

(二)规范依申请公开工作

7、加强依申请公开办理和服务。进一步畅通受理渠道,方便群众提出申请。明确工作标准,加强解疑释惑,提高答复效率,更好地满足公众的知情权。规范信息公开申请程序,加强与申请人的沟通,加强与相关部门协调,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,推动依申请公开制度良性运转。落实政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的各项工作。引导公众正确行使申请权和救济权。充分运用相关机制,确保对敏感信息、热点和难点等信息的公开申请予以准确答复。(办公室负责,各科室配合)

8、强化依申请公开分析和改进。建立健全依申请公开促进依法行政工作机制。加强复杂疑难申请的研究会商,加强倾向性问题研究分析,梳理分析典型案例,加强跟踪调研,提出解决方案和应对措施,推动健全和完善相关制度。(办公室负责,各科室配合)

四、加强制度和体系建设

1加强组织保障。局主要负责同志及局长办公会议年内要专门听取一次政府信息(政务)公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作。确定分管负责同志,列入工作分工,并对外公布。强化机构和队伍建设,加强人员配备,明确岗位职责,确保政府信息公开工作扎实、严谨、规范、有序推进。加强检查指导,优化考核评估,指导、督促各部门妥善做好政务公开工作。修订完善局政府信息(政务)公开工作制度。健全信息公开经常性教育培训机制,将有关内容纳入培训计划。将政务公开工作纳入局机关科室考核体系,所占分值不低于市政府办公室有关文件的规定。加强政务公开工作特别是依申请公开告知的合法性审查,充分发挥局法律顾问对政务公开工作的指导作用,提高公开工作专业化、法制化水平。(人事考核科、办公室、法规科负责)

2、加强平台和渠道建设。进一步加强公开主阵地建设,以海城市政府门户网站为主要的信息发布渠道,增强信息发布时效性和检索便利性,切实体现政府网站信息发布的全面性、权威性和及时性。发挥新闻宣传工作重要作用,充分发挥报刊、广播、电视等各类渠道作用,强化定期新闻发布,加强舆论引导、事故警示等制度,扩大传播范围和受众面。探索信息公开与新闻宣传工作联动机制,实现官方网站、微博、微信和媒体信息联动发布,所有对外发布的信息均应经过严格审核,统一组织发布。(办公室负责,各科室配合)

3、加强公开属性源头管理。全面推行公文公开属性源头认定机制,进一步把政府信息公开相关规定融入各项业务工作之中。凡在局协同办公系统报批的公文必须明确公开属性;拟确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。各科室拟稿人初步确定政府信息公开属性,科室负责人审核并明确主动公开、依申请公开、免予公开情形。加强信息公开属性审核工作,提高公文主动公开率。按照保密有关规定,落实保密审查责任,加强政务公开的保密审查。(办公室牵头,各科室负责)

五、有关要求

1、加强领导。各科室要在局领导小组领导下,高度重视政务信息公开工作,落实人员、明确责任,完善机制、奖惩并重。

2、落实责任。实行“谁主管、谁负责”的分工负责制。局政务信息公开工作领导小组负总责,领导小组办公室承担政务信息公开日常事务,局科室按照政府信息公开责任分工要求协同配合。

3、强化督导。局领导小组办公室要加大监督检查力度,对政务信息公开工作中存在的问题和薄弱环节,要采取措施及时加以解决,确保信息公开工作取得实效。


海城市安监局

二〇一六年十月十四日


 
 
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