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海城市人民政府关于印发

海城市城乡居民家庭经济状况核对办法的通知

海政发〔2014〕42号

各开发园区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

经市政府研究同意,现将《海城市城乡居民家庭经济状况核对办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

海城市人民政府

2014年12月5日

 

海城市城乡居民家庭经济状况核对办法 

 第一章  总则

第一条 为规范城乡低保居民家庭经济状况核对工作,为提高低保救助的准确性和公信力,根据国家和省、市有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于我市相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、教育救助等制度时,对提出申请的城乡居民个人或者家庭,经委托由居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查、核实并出具书面报告的活动。

第三条 本办法所称居民家庭经济情况核对对象是指已申请或者已获得低保救助的个人和家庭(以下简称:信息核对对象)。

第四条 核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则,保护核对对象的合法权益。

第二章  组织领导

 第五条 市民政部门是负责城乡居民家庭经济状况核对的主管部门。市发展改革、经济和信息化、教育、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、建设、交通、农经、水务、林业、卫生计生、税务、工商、统计等部门和住房公积金管理中心、残联,以及银行、保险、证券等金融管理机构,在各自职责范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。

第六条  居民家庭经济状况的具体核对工作由市民政局所属机构(以下简称:信息核对机构)专门负责。

第七条  市人民政府加强居民家庭经济状况核对机制建设,落实核对工作力量,建立信息核对平台,将核对工作经费纳入财政预算,为开展核对工作提供保障。

第八条  市信息核对机构负责对全市城乡居民家庭经济状况核对的管理工作。市信息核对机构主要负责有关部门和各镇(区)报送的低保救助申请人的家庭经济状况核对。

各镇(区)负责受理、审核有关申请救助人的材料,并按时将核对申请报市信息核对机构,并根据市核对机构出具的核对报告情况及时告知申请人。

村(居)民委员会根据镇(区)的委托,承担村(居)民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第三章  核对标准

第九条 镇(区)受理村(居)民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助等项目申请后,按照规定需要以其经济状况作为参考的,可以委托信息核对机构进行调查核实。

第十条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等,财产包括实物财产、货币财产等。

第十一条  家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

第十二条  家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助,不计入家庭收入。

第十三条  核对对象家庭中,符合法定劳动年龄的家庭成员,无身体、疾病、赡(抚、扶)养等特殊原因,不能出示收入证明的,参照我市当年规定的最低工资标准确定收入计算。外出务工人员不能提供收入证明的,按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收入。

核对对象子女成家的,应当按照有关规定,根据子女的赡养能力,合理计算赡养费,作为家庭收入。

第十四条  农村核对对象家庭成员按照规定获得的补贴、养老保险等,计入家庭收入。

从事种植业的农村核对对象,根据土地类别(山区、丘陵、平原)分类确定种植收入范围,结合实际情况计算其家庭收入。

第四章   核对程序和办法

 第十五条 开展居民家庭经济状况核对按照以下程序进行:

(一)委托单位向核对机构提出书面委托,明确核对项目,提交核对对象的基本情况信息,同时提交核对对象署名的合法授权书。

(二)核对机构应当自接到委托单位书面委托之日起5个工作日内,对符合居民家庭经济状况核对条件的应当接受委托;对不符合居民家庭经济状况核对条件的应当书面告知委托单位,并告知原因。

(三)已接受委托的,核对机构应当及时组织开展核对,通过信息核对平台进行调查、核实。

(四)核对机构应自接受委托之日起20个工作日内完成核对工作,并向委托单位出具书面核对报告。

因情况复杂确实不能在规定期限内完成核对工作的,经核对机构负责人批准,可以适当延长核对期限,并提前告知委托单位,但延长期限不能超过10个工作日。

第十六条 居民家庭经济状况核对主要是在城乡低保申请救助工作中进行。与低保救助无直接关系的核对申请,核对机构可以不予受理。

第十七条  核对机构主要通过信息核对平台获取信息进行调查、核实,必要时可采取入户调查、邻里访问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展工作。

第十八条  核对机构根据委托和授权,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对对象的收入状况、财产状况和其他基本情况。

第十九条  居民家庭申请低保救助时,应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料,并以书面委托形式一并向户籍所在地的镇(区)提出核对其家庭收入状况的申请。

申请城乡低保的,经户籍所在单位镇(区)进行入户调查、收入评估、民主测评,公示无异议后,报送市信息核对机构。市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对,市低保管理部门按照核对结果来决定是否予以审批。不符合规定要求的,由民政部门委托镇(区)通过村(居)民委员会通知申请人,并说明理由。

第二十条  城乡低保申请人对审核结果有异议的,可以向民政部门申诉,由民政部门根据相关单位的核对结果出具书面核对报告,答复申请人。

第二十一条 核对机构按照下列途径开展核对工作:

(一)工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入,以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出;

(二)经营性收入可以通过调查企业或者个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等得出;

(三)财产性收入可以根据核对对象授权,通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出;

(四)转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金、水利移民补贴的领取情况,以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出;

(五)实物财产可以通过调查房产、车辆,以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出;

(六)货币财产可以根据核对对象授权,通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。

第二十二条  申请人实际居住地与户籍所在地分离的,由户籍所在地核对机构负责经济状况核对,户籍所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构进行收入核查,被委托单位应当予以配合。

第二十三条  经申请救助的家庭授权,核对机构以及(区),可以对家庭成员的收入和财产状况进行调查核实。

公安(户籍和车辆管理)、财政(住房公积金)、人力资源社会保障(社会保险)、建设(房地产管理)、水务(移民补贴)、税务、工商、金融、保险等部门和机构应当予以积极配合,并及时如实提供有关情况。

第二十四条 公安、民政、财政、人力资源社会保障、建设、税务、工商、人民银行等部门、单位应当向核对机构提供下列与核对对象有关的信息:

(一)就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况;

(二)住房公积金缴纳和使用的情况;

(三)企业和个体工商户的注册登记情况;

(四)个人、个体工商户以及企业的纳税情况;

(五)房产拥有、房产交易和房屋出租的情况;

(六)车辆拥有的情况;

(七)享受有关社会救助、优待抚恤的情况;

(八)个人信用情况;

(九)根据市人民政府规定应当提供的其他情况。

各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密,不得将查询结果用于低保救助经济状况核对以外的目的。

第二十五条  核对机构建立城乡居民家庭经济状况核对信息系统,通过系统平台,使各部门之间达到资源共享。

低保救助审批部门将申请城乡低保、教育救助等救助的人员名单传输到居民家庭经济状况核对机构,由核对机构对有关部门发送查询指令,有关部门在规定时限内查询并反馈结果,核对机构根据反馈结果出具核对报告,输送回审批部门,审批部门根据核对报告确定审批结果。如果有关部门暂时未能达到同步核对的,可以向核对机构提供基础信息,并委托核对机构进行信息比对。

第二十六条  除第九条规定的核对内容外,核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的,或者对其经济状况有明显影响的,核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第二十七条  核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息,不得隐瞒和虚报。

核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查工作。

第二十八条 需要了解核对对象存款、有价证券、商业保险等情况的,核对对象应当根据政府相关部门的要求,书面授权并协助核对机构的调查工作。

相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权,依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

第二十九条 核对对象的工作单位及其户籍地或者居住地的村(居)民委员会等相关组织应当协助核对机构的工作。

第三十条 核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后,应当出具书面报告,并送低保管理相关部门,做为审批决定的参考。

第三十一条 低保管理部门在对核对结果提出异议时,认为有必要复核其经济状况的,可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在规定期限内,将复核结果书面告知相关部门。

第五章  监督管理

第三十二条 低保救助实行动态管理,居民家庭人口、收入以及财产变动的,核对机构要根据实际情况重新出具家庭经济状况核对证明。

第三十三条  核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度,保障核对工作的及时、准确、公正。

核对机构应当建立严格统一的管理制度,采取必要的措施,保证信息系统的安全运行。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件。

第三十四条  申请低保救助的家庭不如实提供相关情况,隐瞒收入和财产,骗取社会救助待遇的,取消其救助待遇,并计入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第三十五条  国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请救助家庭及家庭成员的有关情况,或者出具虚假证明的,由市相关救助部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理,并计入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第三十六条 核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密,不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第三十七条 核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

 
 
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