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海城市人民政府关于印发海城市有关部门安全生产职责的通知

海政发〔2013〕43号

各经济区管委会,各镇人民政府、管理区,市政府各部门:

经市政府研究同意,现将《海城市有关部门安全生产职责》印发给你们,请认真遵照执行。

海城市人民政府

2013年8月7日

海城市有关部门安全生产职责

为切实落实政府及有关部门安全生产管理责任,明确安全生产职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规及有关规定,现将海城市有关部门的安全生产职责明确如下:

一、市安全生产监督管理局

(一)贯彻执行国家、省、市有关安全管理法律、法规和行政规章,宣传、贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策。

(二)综合管理全市的安全生产工作。分析和预测全市安全生产形势,拟定全市安全生产中长期发展规划。依法行使安全生产监督管理职权。依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

(三)负责发布全市安全生产信息。组织、协调全市工矿商贸、建筑施工企业事故调查与处理,受市政府委托,对工矿商贸、建筑施工企业伤亡事故调查报告进行结案批复。

(四)负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业企业安全评价和安全生产许可证申报管理工作。负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产监督管理工作。

(五)组织全市安全生产宣传、教育工作。协助上级部门做好安全生产培训工作。监督、检查企业和经营单位主要负责人、安全管理人员、特殊工种安全资质和持证上岗情况。

(六)做好上级政府对本市安全生产责任目标管理考核工作。做好对各镇(区)及有关部门安全生产责任目标管理考核工作。

(七)监督企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件,有关设备、设施、材料、安全装置及劳动防护用品的安全管理工作。监督企业安全生产投入情况,高危行业缴纳安全生产风险抵压金情况。

(八)负责新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全监督检查工作;按照职业安全法规和标准监督检查企业的职业危害防治工作;依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作;组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作;组织指导和协调安全生产事故应急救援等工作。

(九)承担并做好安委会办公室工作。适时提出加强全市安全工作的建议和措施;监督、检查、指导协调各镇(区)、市直各部门安全工作;组织全市安全生产大检查;承办市政府及安委会举办的各种会议和重要活动;督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。

二、市发展和改革局

(一)负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划,支持安全生产基础设施和技术支撑体系建设。

(二)负责将安全设施“三同时”审批文件作为生产经营性建设项目审批(核准)的前置条件,督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。

(三)负责在研究制定产业规划时,提出相关政策,鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。

三、市经济和信息化局

(一)监督检查本系统安全生产责任制的执行情况,制定本系统安全生产规划、管理制度和工作目标。

(二)履行全市电网运行安全的监督检查职责,依法打击影响和破坏电网安全运行的违法行为。

(三)负责本系统所属企业及民爆行业销售方面安全的监督检查职责。

(四)负责淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能。

四、市教育局

(一)负责教育系统的安全监督管理,指导各类学校(含幼儿园)开展校园安全管理工作。

(二)将安全教育纳入学校教育内容,指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动,普及安全知识。

(三)负责组织实施已交付使用的中小学、幼儿园校舍安全进行监督管理。

(四)会同有关部门加强对接送学生的校车(批准的)进行监督管理。

(五)指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

五、市公安局

(一)负责全市道路交通安全管理工作。依法查处道路交通安全违法行为,调查处理道路交通事故,组织事故多发路段的隐患排查治理。

(二)负责危险化学品公共安全管理工作。负责剧毒危险化学品的使用审批,审查核发剧毒化学品、易制毒化学品准购证和公路运输通行证;依法履行危险化学品道路运输安全监督职责。

(三)负责全市民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理工作。审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证,对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理;管理烟花爆竹燃放工作。

(四)负责消防安全监督管理工作。依法对新建、改建、扩建、装修等建设工程实施消防设计审核备案和竣工消防验收备案。负责组织消防安全专项整治和督查工作,依法督促和指导有关单位排查整治火灾隐患,落实整治责任,对重大火灾隐患整治情况实施跟踪监督;依法纠正和查处违反消防法律、法规的行为,维护消防安全管理秩序;负责调查处理火灾事故。

(五)参与生产安全事故调查。

六、市监察局

(一)对全市各级党政机关和行政执法部门贯彻执行安全生产法律法规、规章制度情况进行监督检查。

(二)对安全生产工作实施监管人员依法履行职责情况进行监督检查。

(三)参加生产安全事故调查处理,对生产安全事故责任追究落实情况监督检查。

(四)查处安全生产工作中涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。

七、市财政局

负责将安全生产专项资金、安全生产监督和行政执法所需经费列入财政预算,保证专项资金落实;对国家安排的安全生产专项资金安排配套资金。

八、市人力资源和社会保障局

(一)负责女工、未成年工的特殊劳动保护监督管理工作,依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为;依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。

(二)负责监督检查企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同。

(三)监督检查生产经营单位执行工伤保险政策的情况,督促各类企业依法参加工伤保险;负责工伤认定、伤残等级评定和工伤保险待遇的确定及偿付工作;监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济补偿义务。

(四)负责各类技工学校、民办职业培训机构的安全管理。指导技工学校、职业培训机构制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

九、市国土资源局

(一)负责审批土地时,充分考虑建设用地地质条件,依法组织地质灾害易发区和重要建设用地的地质灾害危险性评估,从源头上防止隐患的产生。

(二)采矿区新立审批、采矿权变更审批(扩大矿区范围)企业应提交安全预评价报告及安全生产监督管理部门专家评审意见,采矿权变更审批(变更主要开采矿种、开采方式、变更矿山生产规模、增减开采矿种),企业应提交矿山安全生产监管部门的审查意见,否则不得颁发采矿许可证。

(三)配合有关部门组织开展矿山安全专项整治,对政府决定关闭的矿山企业,依法注(吊)销采矿许可证。

(四)负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,并按照有关规定组织或参与地质灾害应急处置工作。

十、市建设局

(一)负责全市建筑安装行业的安全生产监督管理工作。

(二)负责履行建筑施工企业安全生产许可证监督管理。

(三)负责对建筑业非人员伤亡的质量事故进行调查处理。

(四)负责市政工程施工的安全监督检查,负责城市照明设施的安全检查,做好对路灯架设、铺设工程的安全管理。

(五)负责城市垃圾清运、掩埋处理工作的安全管理。

(六)负责全市燃气行业的安全管理及城市公交的运营管理,制定应急预案,落实安全防范措施。

(七)负责全市房屋使用和所属单位的安全管理。

十一、市交通局

(一) 负责对全市交通系统安全工作实施监督管理。

(二) 负责对道路客货运输、危险化学品货物运输实施

行业安全管理。严把运输经营者市场准入关,严把营运车辆技术状况关,严把营运驾驶员从业资格关,负责客运、货运站(场)的安全监督管理工作;监督客运企业按规定安装使用GPS定位系统。

(三)负责公路建设工程安全生产监督管理工作;组织协调公路有关重点工程建设安全生产监督管理工作,负责普通公路、桥梁构造物等的养护及安全管理工作。

(四)负责对水上交通实施安全监督管理。

(五)负责全市道路交通安全管理设施的监管。

(六)指导、监督有关交通运输企业安全评估、交通运输企业和从业人员的安全教育培训工作。

十二、市水务局

(一)负责水务行业系统安全生产工作;协调水务突发公共事件的应急工作;负责水务工程设施、防洪工程设施的安全监督管理工作。

(二)对河道采砂实施监督管理,保证河道安全。

(三)负责水务建设工程质量和施工安全监督管理工作;负责城市供水设施运行安全;承担市防汛抗旱指挥部日常工作。

(四)负责病险水库除险加固工作。

(五)指导、监督水务系统从业人员的安全生产教育培训考核工作。

十三、市服务业局

(一)加强市场监测监管,在商贸流通行业管理中规范成品油流通行业安全管理、酒类流通安全管理,以及生猪屠宰和肉类食品安全管理。

(二)协同有关部门定期开展商贸流通领域安全执法检查,建立隐患排查治理信息档案,及时排查和排除安全隐患。

十四、市文化广播电视体育局

(一)负责督促、检查本系统安全生产工作,及时消除生产中存在的事故隐患。

(二)负责文化、体育、文物保护以及大型文化体育活动的安全工作。

(三)组织开展对文化市场等场所的安全隐患排查治理。

(四)负责广播、电视设施的安全管理、督促相关单位排查和消除安全事故隐患。十五、市卫生局

(一)负责卫生系统安全管理工作,负责放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理工作。

(二)负责指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

(三)负责指导协调突发生产安全事故的医疗救援。

(四)负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。十六、市环境保护局

(一)指导、协调开展生产安全事故次生突发环境事件的应急救援。

(二)负责制定重大环境污染事故和生态破坏事件的应急预案并组织实施。

(三)负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位况进行监督和指导。

十七、市旅游局

(一)负责配合有关部门监督检查A级旅游景区景点、旅游星级饭店、旅行社安全管理工作。

(二)负责会同有关部门组织开展旅游安全专项检查,做好全市旅游黄金周的旅游安全工作,排查旅游安全隐患,并督促责任单位及时整改。

(三)指导、检查和监督旅行社企业的安全生产及应急管理工作;组织开展旅游安全宣传教育,督促其建立健全安全生产相关制度和应急预案。

十八、市粮食局

(一)负责粮食系统的安全管理工作,监督粮库建立安全生产管理制度,落实安全生产责任制,组织粮食系统安全专项检查。

(二)督促粮食系统各企业单位完善消防安全设施,制定应急预案,落实安全防范措施。

十九、市人民防空办公室

(一)协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火安全工作,监督检查所属单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患。

(二)发布事故灾情警报,制定人民防空通信及警报网的建设规划和保障方案并组织实施。

(三)利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍,参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

二十、市农机局

(一)负责全市农业机械安全监督管理,组织制定农业机械安全监督管理的规章制度并监督检查落实情况。

(二)组织实施联合收割机等农业机械的安全监理、检验、认证、管理。

(三)负责农机维修、销售网络建设和质量监察工作,组织开展从业人员职业技能培训和资质认证,依法规范农机经营市场秩序。

二十一、市工商行政管理局

(一)负责对企业登记中危险化学品、烟花爆竹有关前置许可要件依法进行审查,对未取得上述许可的,不予登记。

(二)依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为,取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。

(三)配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。

(四)配合有关部门监督检查企业、市场的安全状况,规范经营行为和经营秩序。

二十二、市质量技术监督管理局

(一)负责全市特种设备综合管理,对本行政区域内特种设备生产(含各类充装)、使用、检验环节实施安全监察,发现违法行为依法进行查处,并督促生产、使用、检验单位对存在的隐患进行整改。

(二)对本行政区域内特种设备安装、改造、维修告知和鞍山市质量技术监督局委托的特种设备注册登记工作进行综合管理。

(三)根据上级有关要求或本地区特种设备安全情况重点统筹布置开展特种设备安全大检查、专项整治、节假日专项检查、重大社会活动专项检查工作。

(四)督促本行政区域内特种设备生产、使用单位对特种设备检验检测机构在检验检测过程中发现并上报的重大问题进行整改。

(五)组织或参与本行政区域内的特种设备事故调查处理。二十三、市农村经济局

(一)负责全市农业各项法律、法规、条例的行政执法以及监督管理,并负责制定年度农业执法目标责任制,组织各类执法活动,维护市场经济秩序,依法保障农民根本利益。

(二)负责全市农业生产环保监测与管理,对农产品实施检验检测工作。

(三)组织指导所辖单位开展好安全宣传教育工作,落实安全防范措施,消除事故隐患。

二十四、市供销社

(一)负责对全市农资产品经营、防汛救灾物资储备进行组织、协调和管理。(二)按市政府要求组织、开展农资市场专项检查。

(三)组织指导所辖单位开展好安全宣传教育工作,落实安全防范措施,消除事故隐患。

二十五、市林业局

(一)负责林业系统安全生产监督管理工作,监督检查林木凭证采伐、运输。(二)负责森林防火安全监督管理工作,制定防范森林火灾的措施和对策,指导、监督森林、风景区(点)和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施。负责林产品加工生产经营中的安全管理工作。

(三)指导监督林业系统所属单位的安全管理工作。

二十六、市动物卫生监督管理局

(一)负责全市动物食品检疫、防疫监督和市场动物产品管理,重点抓好生猪屠宰、兽药、饲料生产和经营安全管理。

(二)制定动物食品安全事故救援预案,并做好演练。

二十七、市气象局

(一)负责根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要,

及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息。

(二)负责防雷减灾公共安全管理工作。组织全市防雷装置的安全检查,指导防雷专业检测机构对易受雷击的建(构)筑物、设施、场所的防雷装置进行检测,依法监督防雷装置安全隐患整改。

(三)负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

(四)负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保障。

二十八、市食品药品监督管理局

(一)负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保

健食品、化妆品卫生监督管理,负责重大活动期间餐饮服务食品安全保障工作;依法查处消费环节食品安全、保健食品、化妆品在生产、流通和使用等方面的违法行为。

(二)负责对全市药品在研究、生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督,查处假冒伪劣违法行为。

(三)负责对医疗器械在生产、经营、使用各环节中质量规范的管理、监督,查处假冒伪劣违法行为。

二十九、市民政局

(一)负责所属事业单位安全生产管理工作。

(二)负责殡葬设施、设备的安全监督管理,会同相关部门依法对违法兴建殡葬设施的行为进行查处。

(三)会同有关部门做好重大祭奠节日有关公共聚集场所的安全管理工作。

(四)协助有关部门做好生产安全事故的相关善后工作。

三十、市综合行政执法局

负责对市区内户外广告、牌匾及文化娱乐场所、施工现场、交通等噪声扰民安全管理,及时消除安全生产事故隐患。

三十一、市邮政局

负责全市邮政系统安全生产管理工作,保证邮寄物品和邮运车辆的运输安全。政府各有关部门要认真贯彻执行国家和省、市有关安全生产工作的方针政策、法律法规和标准,按照职责分工,做好本部门、本系统的安全生产管理和宣传教育工作,履行各自安全职责。

各有关部门的安全生产职责将随其职能变化而适时进行调整和完善。本通知未涉及的事项依照相关法律法规和有关规定执行。

 
 
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