12月30日，海城市第十届人民代表大会第五次会议在工会大厦开幕。

大会执行主席是：陆荐援、杨野、韩继昌、闻英夫、刘鹏、于耀、张丹凤、高光楠、白威、李勇、高君。

市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委监委、市人民法院、市人民检察院的领导同志出席会议。出席市政协十届四次会议的全体政协委员，市委、市人大常委会、市政府、海城经济开发区、鞍山腾鳌经济开发区、省市直属单位、企事业单位负责同志，各镇（街）人大副主席（主任）列席会议。

海城市第十届人民代表大会现有代表331人，当天实到293人，符合法定人数。

上午8时30分，在庄严的国歌声中，海城市第十届人民代表大会第五次会议开幕。

大会由主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任韩继昌主持会议。

市委副书记、市长杨野受市十届人民政府委托，向大会作《政府工作报告》。杨野指出，2024年是党的二十届三中全会精神在海城加速落地的一年，是全面振兴新突破三年行动奋力攻坚的一年。一年来，在市委的统一领导和市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，坚定不移抓发展、持之以恒惠民生，圆满完成经济社会发展各项任务，“北纬40度 海城质造”城市品牌全面提升，成功“杀”进全国县域经济百强县。

杨野指出，一年来，市政府全力以赴抓经济、稳增长，招商引资成果丰硕、项目建设支撑有力、市场活力充分激发，发展根基不断夯实；凝心聚力强产业、兴实体，农业经济蓬勃发展、工业产业夯实赋能、服务行业质效双升，发展势能越发强劲；坚定不移抓改革、谋创新，重点改革纵深推进、创新驱动不断增强、营商环境持续优化，发展活力有效彰显；精耕细作补短板、提品质，城市功能日趋完善、城市品质不断提升、城市管理持续加强，发展面貌稳步提升；不遗余力抓治理、强生态，生态建设系统推进、乡村环境治理有效、绿色发展成果显著，发展环境持续优化；多措并举解民忧、惠民生，社会事业有序发展、惠民政策有效落实、民生项目有力建设，发展成果更多惠及；竭尽全力防风险、保安全，安全生产持续巩固、各类风险有效化解、社会治理稳步加强，发展保障更加充分；持之以恒转作风、提效能，政治引领持续加强、法治建设持续强化、廉政基础持续夯实、作风建设持续提升，发展氛围日趋浓厚。

杨野指出，2025年是实现“十四五”规划的收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动的决胜之年，在事关海城振兴发展的重要节点，市委十届十次全会作出了“‘北纬40度 海城质造’强市计划”的重大战略部署，提出了“2025-2027年实现地区生产总值增速高于全国平均水平、高于全省平均水平，全国百强县争先进位”的发展定位，为我们推进高质量发展、加快现代化建设，描绘了宏伟蓝图、确立了奋斗目标、明晰了路径抓手。2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持市委十届十次全会稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面开启“北纬40度 海城质造”强市计划，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决扛好全省县域发展大旗，以“全面振兴新突破”决战决胜献礼“‘北纬40度 海城质造’强市计划”首战首捷，全力打造产业强市、科创强市、生态强市、惠民强市，奋力谱写中国式现代化海城新篇章。重点要抓好十个方面工作：一是集聚发展新动能，在推动经济高质量增长上实现新突破。二是厚植振兴新优势，在建设现代化产业体系上实现新突破。三是强化科技新支撑，在塑造发展新动能上实现新突破。四是释放改革新红利，在推进体制机制创新上实现新突破。五是赋予企业新活力，在培育壮大市场主体上实现新突破。六是提升开放新高度，在打造对外开放新前沿上实现新突破。七是开创“三农”新天地，在全面推进乡村振兴上实现新突破。八是描绘生态新画卷，在绿色低碳发展上实现新突破。九是增进民生新福祉，在提高人民生活品质上实现新突破。十是打造执政新形象，在加强政府自身建设上实现新突破。

杨野最后说，蓝图在手，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化海城崭新篇章！

大会听取了市人大常委会主任韩继昌所作的市人大常委会工作报告。韩继昌指出，2024年，在中共海城市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省市委人大工作会议和市委十届八次、九次全会精神，紧紧围绕市委中心工作和全市经济社会发展大局，着力践行全过程人民民主，认真履行人大法定职责，创新思维，扎实工作，不断开创人大工作的新局面，为奋力谱写中国式现代化海城新篇章提供了坚强的民主法治保障。主要体现在四个方面：始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确方向；持续增强监督质效，助推经济社会高质量发展；不断深化代表工作，努力践行全过程人民民主；切实加强自身建设，全面提升履职能力和水平。

韩继昌指出，2025年，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，按照市委十届十次全会的部署，在中共海城市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责、勇于担当作为，注重在坚持党的领导上作表率、在强化监督刚性上提质效、在发挥代表作用上显成效、在加强自身建设上下功夫，以高质量人大工作助推海城经济社会高质量发展，为建设“北纬40度 海城质造”强市、打赢全面振兴新突破决胜之战做出新的更大贡献。

大会还听取了市人民法院院长高勇所作的市人民法院工作报告；市人民检察院检察长林旭晖所作的市人民检察院工作报告；听取了《“北纬40度 海城质造”强市计划（2025—2027）》说明；听取了《“北纬40度 海城质造”海城市农业产业发展规划（2025一2027）》《“北纬40度 海城质造”海城市工业发展规划（2025一2027）》《“北纬40度 海城质造”海城市菱镁产业绿色升级试验区空间发展规划（2025-2027年）》《“北纬40度 海城质造”海城市城市管理提升规划(2025-2027年)》的解读；听取了《海城市2025年民心实事》。

大会还书面听取了《海城市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；《海城市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》；表决通过了大会选举办法（草案）。