周国胜代表：

您提出的《关于依托中小镇中小村红色旅游资源，打造红色旅游品牌，融入海城旅游大格局的建议》收悉，现答复如下：

一、海城市文旅产业基本情况

（一）海城文旅产业基础雄厚，现有国家A级以上旅游景区11家，其中4A级景区1家为天源农业景区，3A级景区10家，分别是海城西柳服装市场、海城南台箱包市场、白云山风景区、海城市岔沟镇海龙川生态旅游风景区、海城市析木镇下林村大果园景区、东四方台温泉景区、耿庄温泉景区、牛庄古城旅游风景区、海城市接文镇九龙川生态旅游风景区、海城市毛祁镇唐王文化园。同时，海城市还有星级酒店3家，旅行社和分支机构40家。

（二）海城文化遗产资源丰富，目前共有不可移动文物160处，被公布为各级文物保护单位的38处，位居鞍山地区首位。38处文物单位中，全国重点文物保护单位4处，分别是小孤山仙人洞遗址、析木城石棚、金塔和银塔；省级文物保护单位14处，分别是山西会馆、同泽中学、牛庄太平桥、琉璃影壁、黄瓦窑遗址、铁塔等。23项优秀民间艺术和民间技艺先后入选国家、省、市、县级非物质文化遗产名录，其中国家级4项，分别是海城高跷、海城喇叭戏、海城鼓乐和海城苏氏正骨。省级4项，分别是牛庄馅饼、小码头干豆腐、海城皮影、海城庙会。

（三）目前规划了4条旅游线路：

线路1：白云山风景区/南台箱包市场/牛庄古城风景区 /天源农业景区

游览3A级旅游景区白云山风景区（自然景观、山水风光）——游览3A级旅游景区南台箱包市场（购物游）——游览3A级旅游景区牛庄古城风景区（品尝非物质文化遗产特色美食牛庄馅饼）——游览4A级旅游景区天源农业景区（室内外温泉、水上乐园、餐饮住宿）

线路2：白云山风景区/西柳服装市场/牛庄古城风景区 /东四方台温泉景区

游览3A级旅游景区白云山风景区（自然景观、山水风光）——游览3A级旅游景区西柳服装市场（购物游）——游览3A级旅游景区牛庄古城风景区（品尝非物质文化遗产特色美食牛庄馅饼）——游览3A级旅游景区东四方台温泉景区(室内外温泉、水上乐园、餐饮住宿)

线路3：白云山风景区/山西会馆/澄州书院 /析木镇历史文物古迹

游览3A级旅游景区白云山风景区（自然景观、山水风光）——游览博物馆、山西会馆（省级文物）——游览澄州书院——游览析木镇历史文物古迹金塔、石棚（全国重点文物保护单位）

线路4：南台箱包市场/天源农业景区/牛庄古城风景区 /西四耿隆村/中小镇中小村、东大村

游览3A级旅游景区南台箱包市场（购物游）——游览4A级旅游景区天源农业景区（室内外温泉、水上乐园、餐饮住宿）——游览3A级旅游景区牛庄古城风景区（品尝非物质文化遗产特色美食牛庄馅饼）——游览西四镇耿隆村美丽渔村（草编、苇编工艺特色产业，特色产品蒲笋曾入选“舌尖上的中国”栏目）——参观中小镇中小村党员干部教育培训基地、体验东大村农事采摘（服装电商产业，绿色田园农业）

（四）旅游产业规划情况

2013年海城市政府第10次规委会通过了我市旅游产业发展总体规划，研究确定了我市旅游产业发展的总体思路、布局和建设重点。我市旅游产业总体发展思路就是围绕东部山区秀美山区风光、中部河流水系人文景观和西柳南台两大市场购物、西部美食古迹和北部温泉休闲康体五大主题，按照发挥优势，突出特色的原则，规划建设海城五大旅游集中区，利用五到十年的时间，将海城打造成为辽南地区的旅游新市。

二、当前旅游产业发展存在的主要问题
　　疫情以前，海城市旅游产业发展取得一定成绩的，疫情发生后，全国旅游产业受到极大冲击，当前旅游产业发展存在着一些问题和不足，它将直接制约着我市旅游产业的进一步发展。主要包括以下几个方面：
　　（一）旅游项目投资力度不强

当前，我市旅游项目开发总体上讲，投资实力都不强，力度不大，速度不快，特别是健康产业城、牛庄古镇等重大旅游龙头项目，由于土地、资金等诸多问题造成建设的迟缓现象很严重，很大的影响了项目的开工建设。
　　（二）旅游推介促销有待提高

当今旅游市场竞争日益突显，品牌包装、宣传促销是关键所在。我市旅游推介促销不足，旅游宣传范围有限，在媒体上未能持续进行宣传，形不成强大的宣传声势和合力，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人气不足。同时，宣传促销缺乏大手笔，促销手段比较单一，创新力度不够，各个景区、旅行社各自为政的状况普遍存在，没有形成整体宣传的态势，加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。
　　（三）旅游产业的专业人才不足　　

知识经济时代，专业人才是旅游业发展的关键。但是从我市的实际情况看，旅游专业人才总量不足、结构不合理，如导游员、讲解员的综合水平不高、人员不足，酒店员工文化素质偏低，旅游策划管理人才较少等。旅游专业人才的缺乏，制约着我市旅游产业的后续发展。

（四）旅游基础设施不够完善

近年来，我市旅游景区（点）受资金等因素影响，导致景区内道路、停车场、星级厕所以及游客服务中心、景区标识等基础设施配备不到位，制约了景区的发展。

三、下步工作计划

一、编制海城市旅游规划。在财政条件允许情况下，聘请有资质的旅游规划团队、专家制定全域旅游规划。以全市文旅资源整合为原则，以整体打造海城全域旅游的品牌产品为导向，调整和完善产品结构，建立多元化旅游产品体系为主要目标，目前我们海城市计划建立五大功能区和两大基地：即现代商贸区、温泉娱乐区、山水名胜区、文化古城区和城市休闲综合服务区；休闲度假基地和休闲农业重点培育基地。在今后的旅游规划具体工作中，我们将增加红色旅游主题，即中小村红色旅游景区内容，以中小镇实际情况和特色，突出习近平新时代中国特色社会主义思想特点。

二、加大招商引资力度。围绕文旅体产业融合发展，我局年初谋划了近中远期项目33个。以文旅产业项目为抓手，积极与上级和相关部门配合加大招商引资力度，加强文化产业项目招商推介，对接上级政策和资金支持。近期重点推进小孤山仙人洞古人类遗址公园、海城市儿童体育公园、海城奥体中心续建、牛庄长城国家文化公园等8个项目，中远期谋划推进孤山满族文化风情园、玉文化产业园、三里桥烧烤美食街区、非遗文化体验中心、三岔河候鸟湿地公园等25个项目 。下一步我们将中小村红色旅游项目纳入文旅招商项目库，引入社会资本参与投资建设。

三、开展宣传营销策略。实施“互联网+”模式，利用新媒体平台，设立“澄州文旅”微信公众号，塑造新海城、新旅游的IP，打造海城旅游品牌。积极帮助景区、旅行社开展旅游产品营销，以开屏广告、新闻报道、软文推送、互动活动等多种形式进行宣传推广。坚持项目开发与宣传并重上，加大旅游宣传推介力度，一方面，探索通过制作户外牌、旅游画册、旅游手册、明信片、台历等纸制广告媒介方式宣传旅游产品；另一方面，要深度挖掘与景观景点相配套的历史文化、名人轶事、古迹文物，进一步增加文化旅游的厚重感，通过邀请旅游中间商、作家和艺术家深入景区体验生活，以景区为背景创作作品等方式来宣传我市旅游产品；同时，积极探索通过旅游网站、博客微信互动平台、视频信息高铁、央视媒体等方式宣传推介我市旅游产品。

四、完善旅游基础设施建设，配套旅游公共服务设施。建筑物、破损路面等设施修复，交通设施完善，有与景区规模相匹配的停车场。旅游厕所合理布局，数量能满足需要，标识醒目美观。景区绿化、亮化、美化、生态环境设施整洁无破损，与周围环境协调。规划利用3-5年的时间，将我市打造成为以山水名胜、温泉养生、文化古城、亲水景观、专业化商贸、休闲度假以及休闲农业为主导的中国北方商贸和养生旅游目的地城市。

五、积极谋划中小村国家3A级景区申报准备工作。文旅局将会同中小镇党委、政府，通过完善景区规划，加强旅游基础设施建设，提升接待能力，优化服务质量等措施，在条件成熟的情况下，积极上跑上级旅游主管部门，帮助中小村申报3A级旅游景区。

 海城市文化旅游和广播电视局

2023年5月29日