赵晓鹏委员：

您提出的《关于根治城市小广告“顽疾”的建议》的提案已收悉，现答复如下：

海城市政府采纳提案中关于治理“小广告”的建议，并高度重视此项工作，将其纳入海城市开展创建全国文明城市总体工作。

一、城市小广告泛滥的原因

一是电视播发小广告成本高，周期短。业主采用快捷、低成本的方式，散发、张贴小广告。

二是违法小广告登不上“大雅之堂”。随性张贴，成本低、周期长。买卖房屋、卖假药、娱乐场所招工、集资、代款、补课、治病等等在城区乡村到处张贴，清理十分困难。清理的速度远远跟不上张贴的速度，呈“牛皮癣”式快速生长和扩张。近期又出现了新花样，小粘贴带有创建文明城市的字样下面是非法小广告。

三是城市管理法律对广告张贴者没有强制约束力。只限于管理和说教。起不到“伤筋动骨”的效果。《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》没有对其处罚的规定。过去的《条例》规定了处罚的标准，张贴一张处罚30-50元，现在这部《条例》已经废止，如使用“呼死你”的办法又有违法之嫌。

二、工作开展情况

一是加强组织领导。海城市政府印发了《清理小广告治理方案》，按照“全民参与、分区负责、疏堵结合、标本兼治的原则”开展清理广告工作。市政府设立了治理小广告办公室，明确了相关部门、单位工作职责，四个城区街道为重点部门负责清理，实施区域管辖，把这项工作列入各部门各单位常态化工作，各部门、单位签定责任状，作为市政府年度绩效考评的一项刚性指标。

二是加强部门联动。市城市综合执法局、属地公安派出所和电信部门联动，对粘贴小广告或喷涂小广告，电话索翼，告知当事人自行清除，如不执行通知电信部门予以停机处理。如当事人想复机必须接受处罚。对大型的非法广告涉黄、涉毒、涉赌等报属地公安机关予以打击处理。

三是强化保障机制。小广告整治工作做到日清理、月通报、年考核，对工作不负责、不作为的单位，市纪委监委将依纪依规追究责任。

四是增设便民设施。近年来，在在城区内设立50多个广告栏，同时协调商业主体在城区、小区设置广告屏，增加了大型电子显示屏滚动播出广告,满足了广告人的需求。经过近几年的治理，小广告清理工作成为海城市政府的工作亮点，也成了外省市借鉴经验的城市之一。

二、工作不足及下步工作

一是管理方面。广告张贴者昼伏夜出，难于跟踪管理。对于清理整治只能“兵团作战”协调电信部门对广告的联系电话予以停机的办法现实工作中会遇到外地号码、喷涂广告无法达到停机目地，全国范围内缺乏协作机制。

二是清理方面。近年来，海城组织了多次“兵团作战”，但存在人员多、周期长、成本高、执法被动的问题。

三是引导方面。虽然在城区内设立50多个广告栏，市区内也增加了大型电子显示屏滚动播出广告，用来引导小广告发布者合理发布，但一些违法小广告因不能在正规广告媒体上播放，依旧选择粘贴方式宣传。

下一步，海城市将继续研讨科学有效的小广告治理办法，更好的维护美化市容市貌。

                              海城市人民政府

                                 2023 年6月10日