根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版），《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）以及辽宁省厅印发《关于做好土地征收成片开发工作的通知》（辽自然资发〔2021〕68号）等相关文件。为贯彻落实土地管理法和国家、省、市有关规定，规范征地程序，开展海城市土地征收成片开发工作，统筹安排海城市公益性用地和非公益性用地，有序安排土地征收报批时序，合理划定土地征收报批范围，促进耕地保护以及集约节约利用土地，维护农民合法利益，保障海城市经济和社会发展用地需求，结合海城市实际发展需求，在海城市2022年土地征收成片开发方案不能完全满足科学发展用地需求的情况下，为推进产业升级，编制《海城市2023年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。

《方案》共划定101个成片开发片区，总面积331公顷，包括国有土地24公顷，集体土地307公顷，其中拟征收土地面积为295公顷。开发范围内，海城市政府已组织实施了基础设施建设，已具备道路交通、供水排水、供电供热、网络通信等基础设施条件。本次《方案》涵盖了居住用地、商业用地、工业用地、仓储用地。主要为商业和居住区开发，增加住房供给和就业岗位，提升人居环境和城市质量，培育城市发展新动能，并同步推进提升产业发展、优化产业布局、打造菱镁基地提供用地保障。

《方案》通过合理的安排建设用地规模、结构和布局，有利于优化片区建设用地空间布局，提高城市建设紧凑度和园区集聚度，提升建设用地集约利用水平。经济效益方面将推动和聚集符合当地资源特点的产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。社会效益方面能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活存量土地利用价值，提高城镇土地资源配置效率，提高人民生活水平与质量。生态效益方面规划以循环经济为基础，采用减量、再用、循环的原则，形成低能耗、低污染的产业聚集区，项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。