“十四五”规划是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划，做好财政“十四五”规划编制工作，对充分发挥财政职能作用、推动我市经济社会发展具有重大意义。根据《海城市国民经济与社会发展第十四个五年规划编制工作方案》，结合全市财政收入发展实际，编制海城市财政局财政收入发展“十四五”规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在东北考察时重要讲话精神，全面落实新一轮财税体制改革，准确把握国家宏观政策，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以培植壮大财源为关键，以创新体制机制为动力，以保障和改善民生为重点，不断壮大财政综合实力，优化财政支出结构，提高财政管理绩效，持续提高保障能力和公共服务水平，为海城经济社会高质量发展，全面振兴全方位振兴提供财政支撑。

二、工作目标

“十四五”时期（2020年—2025年）总体目标：到2025年全口径税收收入达到60亿元，年均增长12.9%。公共财政预算收入达到47.8亿元，年均增长9.5%。

年度目标：

2021年全口径税收收入实现37亿元；公共财政预算收入实现33.3亿元。

2022年全口径税收收入实现40亿元，增幅8.1%。公共财政预算收入实现34.8亿元，增幅4.5%。

2023年全口径税收收入实现45亿元，增幅12.5%。公共财政预算收入实现38.1亿元，增幅9.5%。

2024年全口径税收收入实现51亿元，增幅13.3%。公共财政预算收入实现42.1亿元，增幅10.5%。

2025年全口径税收收入实现60亿元，增幅17.6%。公共财政预算收入实现47.8亿元，增幅13.5%。

单位：亿元

三、主要任务

一是促进发展，培植财源。落实财政支持企业发展的各项政策，综合运用财政贴息、补贴、奖励等多种措施，加大对实体经济的扶持力度，促使实体经济做大做强。积极培植财源，用足用活新常态下的产业扶持政策，充分发挥财政资金导向作用，大力培育新的税收增长点，切实增强财政发展后劲。同时，紧紧把握国家政策导向，主动配合、统筹协调相关部门积极向上争取符合产业政策的项目资金，全力争取一般性转移支付、地方政府债券等补助资金，扩大财力规模。

二是强化征管，组织收入。密切关注经济形势和减税降费等政策实施对财税收入的影响，对影响财税收入的经济、政策和征管等方面的因素按月进行分析，研究应对预案。与税务部门协调联动，实时掌握序时进度。全力开展综合治税工作，做到依法征税，应收尽收。加强和规范政府非税收入管理，切实做好国有资产处置、有偿使用等非税收入征缴，规范提升市属国有企业经营水平，集中力量挖潜增收。

三是精细理财，保障支出。在保工资、保运转、保基本民生的基础上，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，科学合理安排调度资金，集中财力保重点、办大事，落实重点工程资金，保障教育、科技、文化、卫生及社会保障等民生事业发展需要。全面实施预算绩效管理，严格资金监管，提高财政资金的使用效率。

四、工作要求

（一）强化组织领导

财政局统一组织全市财政收入发展规划的实施工作，明确目标任务和责任分工，将规划确定的目标任务和政策措施分解落实到各年度重点工作中。充分发挥主动性，加强协调配合，形成工作合力。

（二）强化监测评估

加强财政规划实施情况的跟踪分析，将财政规划与年度预算紧密结合起来，统筹协调中长期发展与年度工作计划目标。定期开展阶段性分析评估，实时掌握规划实施效果，为动态调整和修订市财政规划提供决策依据。

（三）强化机制保障

建立规划指标体系实施的考核制度，明确规划考核的责任主体和实施进度要求。研究采取适当的方法、程序，积极探索建立财政中长期规划工作机制。建立健全年度计划与规划衔接的机制，明确规划重点任务的时间安排和顺序，在规划实施的中期阶段，对规划实施情况进行中期评估。对预期性指标加强跟踪分析和政策引导，确保如期完成。