各开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

经市政府同意,现将《海城市今冬明春农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                            海城市人民政府办公室

                            2021年12月10日

（此文件公开发布）

海城市今冬明春农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案

为了进一步做好全市“十四五”期间农田基本建设工作，改善我市农业生产生活条件和农村生态环境，增强农业抵御旱涝等自然灾害的能力，提高农业综合生产效益，切实增加农民收入，按照市委、市政府工作部署，结合我市实际，特制定今冬明春农田基本建设“大禹杯”竞赛实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记新发展理念和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，积极贯彻落实2021年全国今冬明春农田基本建设暨高标准农田建设电视电话会议精神，加快实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进农田水利和高标准农田建设，不断提升农村供水保障水平、满足农民现代生活需要，为保障粮食和重要农产品有效供给、全面推进乡村振兴和农业高质量发展提供坚实支撑。

二、工作目标

2021年坚持排灌结合，旱涝兼治原则，以疏通中小沟渠、恢复田间沟渠、治理地头沟渠、完善管涵桥配套、完善田间排水系统、解决田间“毛细血管”不通问题为目标，切实加强中小河道综合治理、水土保持小流域综合治理、推进高标准农田建设，全面提高农业抵御洪涝灾害的能力。

三、重点工程

2021年全市农田基本建设计划投资农建整合资金1.5亿元，主要以农村饮水维修养护工程，中型灌区改造，小流域综合治理，堤防养护维修，移民工程建设，高标准农田建设等为重点，全面完成省、鞍山市下达的各项指标任务，计划完成土方1500万立方米，投入人工500万工日，开展重点工程:

（一）海城市2021年农村饮水安全维修养护工程，在全市18个镇（街）涉及农村集中供水工程66处，主要建设内容：新建水源工程井2眼，更换变频启动柜20台，更换潜水泵19台套，更换二氧化氯发生器6台，除铁锰设备更换锰沙2处，更换输水管线8187米，挖土方8031立方米。解决236401口人的饮水安全问题。

（二）海城市小流域综合治理工程：海城市小流域综合治理工程于2021年9月开工，2022年5月竣工，包括黑峪河源头，祝家河、东大岭河等三条小流域，在接文、马风两个镇占地面积6529.20公顷，治理面积2337.34公顷，项目批复金额为900.6万元，建设内容如下：东大岭河小流域：1.水土流失综合治理控制面积622.72公顷，包括果树梯田工程125.41公顷，石笼工程（31座）360米，沟壑治理面积378.67公顷，封育治理118.64公顷，围挡254米，公示牌1个，生产道路1.83公里。2.黑峪河源头小流域：水土流失综合治理面积854.28公顷（经济林2.11公顷，水保林12.87公顷，果树台田93.81公顷），石笼谷坊21座（2258.5米），河岸景观绿化706米，封育治理面积612.38公顷，围挡578米，公示牌3个，作业路4公里。3.祝家河小流域：水土流失综合治理控制面积623.02公顷，果树台田137.04公顷，石笼谷坊21座（210米），沟壑治理工程控制面积275.57工程，封育治理工程210.41公顷，围挡300米，公示牌1个，生产道路2.04公里。

（三）海城市2021年河道堤防养护维修工程：工程于2021年9月1日开工，2021年11月4日竣工，维修海城市浑河，太子河堤防101.27公里。1.浑河左岸43.32公里，高坨子镇小马村起西四镇前剪村止。铺筑宽3.5米、4.5米，平均厚度1-2厘米。2.太子河两岸全长57.95公里，铺筑宽3.5米、4.5米，平均厚度2-3厘米。3.损坏堤防管理设施重建3处。共计堤顶砂石路铺筑411575平方米。

（四）2021年辽宁省高标准农田项目：高标准农田项目于2021年10月20日开工，2021年12月31日竣工，项目在温香镇、响堂街道、西柳镇、东四街道、孤山镇、王石镇、析木镇、英落镇、八里镇九个镇（街），治理9.01万亩、总投资11620万元。细部平整5000亩，改良土壤38391.83亩，新建农田井14座，小型集雨设施1座，疏浚沟渠19.175公里，修建浆砌石明渠60.937公里，水闸164个，农桥58座、涵洞377个、农耕路170.717公里、水泥路20.25公里、旱坡防护工程10088米、沟道治理工程18566米。

（五）海城市中型灌区改造工程项目：海城市中型灌区改造工程于2021年3月18日开工，2022年12月31日竣工，项目区分布在海城市西四、牛庄两个镇6个村。灌溉面积5.5万亩。主要建设内容：1.输水工程：新建西小混凝土干渠4965米，新建混凝土支渠36条，长度34188米。2.渠系建筑物：改造分水闸16座，新建分水闸5座，新建节制闸2座，改造渡槽1座，改造农桥5座，新建斗门415座。3.排水工程：疏浚排水干渠3条，长度11012米，疏浚排水支渠4条，长度10496米。4.用水量测、管理设施及灌区信息化工程：设置超声波明渠流量计35套。

四、考核重点

为了调动各镇(街)农田基本建设的积极性和主动性,根据省市有关文件精神和《海城市农田基本建设“大禹杯”考核评比办法》,考核重点包括以下内容:

（一）组织领导。重点考核各镇(街)农田基本建设组织机构设置、激励引导机制的建立、财政投入、实施方案制定、工程计划落实、目标责任、组织实施和信息宣传等工作情况。

（二）筹资投劳。重点考核各镇(街)通过制定和落实“一事一议”、财政补助等筹资投劳政策和办法，组织和引导农民对直接受益的农田基本建设工程投工投劳,吸引、调动社会资金参与农田基本建设和发展民营水利等情况。

（三）农建规划。重点考核各镇(街)是否结合本地区农业和农村经济发展的实际，组织开展农田基本建设的规划编制、审查、审批工作和年度实施计划的落实等情况。

（四）工程建设和管理。重点考核工程建设过程中管理、监督检查、建设程序等情况，工程建成后管护队伍和各项管理制度的建立和落实情况。

（五）科技水平。重点考核在农田基本建设中，引入新材料、新技术、新工艺,通过不断创新运行机制,提高农田基本建设的科技含量等情况。

（六）工程效益。重点考核工程配套是否完整,规划建设目标是否实现,经济效益、社会效益、生态效益是否实现最大化等情况。

五、进度安排

2021年12月5日至2022年4月15日，东部山区开展中小河道治理和小流域综合治理，西部开展排水沟渠清淤排涝整治。2022年4月16日至5月10日之间进行检查验收。

六、保证措施

（一）加强领导，落实责任。农田基本建设“大禹杯”竞赛活动,是市委、市政府加强农业生产生活基础设施建设,加速发展现代农业，促进农业增产，农民增收的一项重大举措，责任重大,意义深远。市政府成立农田基本建设指挥部,由市政府分管领导任总指挥，农业相关部门按照各自职责担任指挥部成员，指挥部下设办公室，设在市水利局，各镇(街）要切实把这项工作摆上位置，落到实处,全力推进,确保完成。

（二）注重质量,加强管理。各镇(街)要从实际出发,严格按照工程设计标准和质量要求施工,严禁出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。充分发挥各级农民用水户的管理监督作用,引导广大农民用水户自我管理，自我建设，自我发展,实现水利工作管理体制和经营机制的创新。

（三）创新机制,推动发展。要创新激励机制,完善考核评比办法和“以奖代补"政策，进一步激发各级干部大搞农田水利基本建设的积极性和主动性。把村级单位纳入市农建“大禹杯”竞赛表彰范围，设立村级农建“一事一议”先进奖。加大农建以奖代补资金投入力度。要创新工作方式,大力扶持和发展农民用水户协会等用水合作组织,要创新工作机制,积极探索新形势下开展农田水利基本建设的组织方式,通过项目带动、行政推动、效益拉动等办法推动农田水利基本建设深入开展。

（四）加强宣传,营造氛围。水利部门、农业部门和新闻部门要加大多层次、多渠道的宣传力度,进一步增强各镇(街)对农田基本建设特别是水利工程重要性的认识,进一步调动农民群众参与农田水利基本建设的积极性、主动性,激发群众的治水热情,为农田基本建设营造良好的社会环境。

附件:海城市农田基本建设指挥部成员名单

附件

海城市农田基本建设指挥部成员名单

总   指   挥:杨  野  市长

常务副总指挥:王丽敏   市委常委、副市长

副 总 指 挥:陈  亮   市水利局局长

成员:于  波   市发展和改革局局长

金允和   市农业农村局局长

王守壮   市自然资源局局长

张振芳   市审计局局长

李庆凯   市住房和城乡建设局局长

尤  辉   市财政局副局长

陈国祥   市水利局副局长

李  松   市工业和信息化局副局长

于东冶   市生态环境局副局长

高振阳   市交通局副局长

杨贺峰   市公安局副局长

王  东   市水务集团副经理

各镇(区)镇长(主任)

指挥部下设办公室，办公室设在市水利局农建办，办公电话:3153559,由水利局农建办主任王朝仲同志担任。